Решение Ростовского областного суда от 26 сентября 2017 года №11-971/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 сентября 2017 года Дело N 11-971/2017
 
26 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника <......> ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России Паршина А.И. по доверенности Подгорной Л.Ю. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица - <........> ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России Паршина А.И.,
УСТАНОВИЛ:
Начальником Ростовского межрайонного отдела Ростадминспекции от 19 апреля 2017 года вынесено постановление о привлечении должностного лица - <.......> ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России (далее-Управление) Паршина А.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июля 2017 года постановление начальника Ростовского межрайонного отдела Ростадминспекции от 19 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Паршина А.И. - без удовлетворения.
На указанное решение <.......> ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, как незаконного и необоснованного. При этом начальник Управления ссылается на то, что в уставную деятельность Управления не входит сохранение зеленых насаждений, в силу чего Паршин А.И. не является субъектом административной ответственности.
Защитник начальника Управления Мордак В.А. в судебном заседании жалобу поддержал и просил ее удовлетворить. Представитель административного органа просила решение судьи районного суда оставить без изменения.
Согласно приложенным к жалобе документам в ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России копия решения суда поступила 02.08.2017 г.
08.08.2017 г. в приемную Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону указанная жалоба была подана защитником <.......> ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России Паршина А.И. по доверенности Подгорной Л.Ю. без пропуска срока установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 10 000 до 25 000 рублей.
Как следует из материалов дела, уполномоченное лицо административного органа 05.04.2017 выявило факт нарушения <......> ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России частей 1, 2 ст. 3 Областного закона от 03.08.2007 г. № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», подп. 3, п. 6, п. 8, раздела 2, п.п 2, 9 радела 5 «Правил охраны зеленых насаждений в г. Ростове-на-Дону», утвержденных решением Ростовской - на - Дону городской Думы № 239 от 21.02.2012 г. и п.п. 1.5, 1.7 раздела 1 «Регламента производства работ на объектах озеленения города Ростова - на - Дону» от 27.07.2006 г. № 8.
Нарушения выразились в том, что не приняты своевременные меры по надлежащему содержанию и уходу за зелеными насаждениями (деревьями), произрастающими на земельном участке, принадлежащем ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России, в том числе, своевременно не организована обрезка сухостойных и вырубка аварийных сухостойных деревьев, упавшие ветки не убраны, не обеспечено планирование работ по сохранению зеленых насаждений и выделение финансовых средств на эти цели в 2016 - 2017 гг., не обеспечена оценка состояния зеленых насаждений и финансирование работ по содержанию зеленых насаждений в 2016 - 2017 гг.
Выявленные нарушения были зафиксированы 05.04.2017 уполномоченным лицом административного органа в акте об обнаружении признаков административного правонарушения и по данному факту в отношении <......> ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России Паршина А.И., был составлен протокол от 07.04.2017 г. № Р-0172-17 об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов административным органом вынесено постановление от 19.04.2017 г. № Р-0172-17 о привлечении <......> ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России Паршина А.И. к административной ответственности по части 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Факт совершения <......> ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России Паршиным А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достаточности.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<.......> управления ФГКУ «Северо - Кавкаское ТУИО» Минобороны России Паршин А.И., являясь руководителем указанного учреждения на основании Приказа от 03.02.2016 г. № 46, является субъектом выявленного правонарушения.
В этой связи не могут быть приняты во внимание утверждения Паршина А.И. о том, что устав ФГКУ не предусматривает обязанности <......> территориального Управления проводить работы по сохранению зеленых насаждений, поскольку такая обязанность прямо возлагается на пользователей земельных участков п. 4.1 и 4.2 Постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819.
Принимая решение и оставляя постановление административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что действия <......> ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России Паршина А.И. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».
Оснований, предусмотренных КоАП РФ для отмены решения судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июля 2017 не имеется.
Судья правильно определил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выводы постановления административной инспекции и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона.
В целом, доводы жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении <......> ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России Паршина А.И. допущено не было.
Иных доводов, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в настоящей жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения суда не усматривается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника начальника ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России Паршина А.И. по доверенности Подгорной Л.Ю. - без удовлетворения.
Судья  
:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка