Решение Ростовского областного суда от 10 октября 2017 года №11-966/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 октября 2017 года Дело N 11-966/2017
 
10 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Южный Город-Аксай» на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Южный Город-Аксай»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при администрации г.Новочеркасска от 18 мая 2017 года ООО «Южный Город-Аксай» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление ООО «Южный Город-Аксай» обжаловало в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2017 года постановление административного органа от 18 мая 2017 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «Южный Город-Аксай» - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «Южный Город-Аксай» Берман Н.Б. ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда от 18 июля 2017 года, ссылаясь на то, что общество не является правомочным лицом на согласование мест размещения контейнерных площадок.
Защитник ООО «Южный Город-Аксай» Берман Н.Б., действующая на основании доверенности от 02 марта 2017 года, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Берман Н.Б., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что ООО «Южный Город-Аксай» вменяется то, что в 09 часов 00 минут 28 апреля 2017 года по адресу: Ростовская область, г.Новочеркасск, ул.Нарождная, 51 заместитель директора ООО «Южный Город-Аксай» Цехова Д.Р. не обеспечила надлежащее выполнение правил благоустройства и санитарного содержания города Новочеркасска, а именно - отсутствует определенное МКУ ДЖКХ и согласованное с отделом Управления Роспотребнадзора место сбора ТКО и КГО и тип ограждения, отсутствует определенное Комиссией по определению мест размещения контейнерных площадок и отдельно стоящих контейнеров для временного хранения отходов на территории муниципального образования «Города Новочеркасска» место размещения контейнерных площадок и установки контейнеров, что является нарушением п. 4.2 главы 4 «Порядка согласования мест размещения контейнерных площадок и установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Города Новочеркасска», утвержденных Постановлением администрации г.Новочеркасска №420 от 22 марта 2017 года, что, в свою очередь, является нарушением пп.1, пп. 5 п. 3 гл. 14 «Правил благоустройства и санитарного содержания города Новочеркасска». Утвержденных Решением Городской Думы г.Новочеркасска №225 от 03 февраля 2012 года.
Аналогичные нарушения пп.1, пп. 5 п. 3 гл. 14 «Правил благоустройства и санитарного содержания города Новочеркасска». Утвержденных Решением Городской Думы г.Новочеркасска №225 от 03 февраля 2012 года, выявлены в 09 часов 20 минут 28 апреля 2017 года по адресу: Ростовская область, г.Новочеркасск, ул.Буденовская, 173; в 09 часов 40 минут 28 апреля 2017 года по адресу: Ростовская область, г.Новочеркасск, ул.Герцена, 11; в 10 часов 00 минут 28 апреля 2017 года по адресу: Ростовская область, г.Новочеркасск, ул.Первомайская, 164.
Согласно п. 4.2 гл. 4 Порядка согласования мест размещения контейнерных площадок и установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Города Новочеркасска», места размещения контейнерных площадок и установки контейнеров определяются Комиссией по письменным заявлениям, обращениям собственников зданий, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, товариществ собственников недвижимости, обслуживающих организаций, жилищно-эксплуатационных организаций, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «Южный Город-Аксай» вышеприведенных положений и, как следствие, о наличии в действиях ООО «Южный Город-Аксай» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях».
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 18 мая 2017 года о признании ООО «Южный Город-Аксай» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья городского суда пришел к верному выводу, что факт совершения ООО «Южный Город-Аксай» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Совершенное ООО «Южный Город-Аксай» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено ООО «Южный Город-Аксай» в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях».
Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества.
В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека на территории муниципального образования "Город Новочеркасск", в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами благоустройства и санитарного содержания города Новочеркасска, утвержденными решением Городской Думы от 03 февраля 2012 года N 225, утвержден Порядок согласования мест размещения контейнерных площадок и установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Город Новочеркасск".
В соответствии с п. 4.2 Порядка места размещения контейнерных площадок и установки контейнеров определяются Комиссией по письменным заявлениям, обращениям собственников зданий, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, товариществ собственников недвижимости, обслуживающих организаций, жилищно-эксплуатационных организаций, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - заявитель).
Для согласования мест установки контейнерных площадок и контейнеров заявитель обращается в Администрацию города.
В заявлении, обращении указываются:
наименование и адрес местонахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и адрес места жительства (регистрации) физического лица, обращающегося за согласованием места размещения контейнерной площадки;
количество контейнеров для сбора отходов.
К заявлению, обращению прилагается: съемка существующих подземных коммуникаций (в масштабе 1:500) с нанесением схемы предполагаемого места расположения контейнерной площадки или контейнера, согласованная с владельцами коммуникаций, расположенных в данном районе.
Результаты работы Комиссии оформляются актом об определении места размещения контейнерной площадки или отдельно стоящих контейнеров. К акту прилагается графический материал территории, на которой предлагается разместить контейнерную площадку или контейнеры. Утвержденный акт служит основанием для размещения контейнерной площадки или отдельно стоящих контейнеров (п.п. 4.3, 4.4 Порядка).
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопрос вины заявителя исследовался административным органом и судьей городского суда при вынесении постановления и решения, в тексте данных актов данный вопрос отражен применительно к конкретным обстоятельствам дела и собранным доказательствам.
Привлекая общество к ответственности, административный орган и судья городского суда исходили из отсутствия каких-либо препятствий для надлежащего выполнения обществом требований законодательства.
В ходе административного производства достоверно установлено, что у ООО «Южный Город-Аксай» была реальная возможность по соблюдению императивных норм действующего законодательства, однако данным обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующих правил.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с состоявшимся по делу постановлением, не является основанием к отмене постановленного с соблюдением требований КоАП РФ судебного акта.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Южный Город-Аксай» допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2017 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2017 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Южный Город-Аксай» - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка