Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 11-965/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 11-965/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тулубаева А.Ю. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении Тулубаева А.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОП N 1 УМВД России по г. Шахты от 18 марта 2019 года Тулубаев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Указанное постановление Тулубаев А.Ю. обжаловал в суд.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 13 июня 2019 года постановление должностного лица административного органа от 18 марта 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Тулубаева А.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Тулубаев А.Ю. просит решение судьи городского суда от 13 июня 2019 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на неполное рассмотрение судьей настоящего дела.
В жалобе имеются ходатайства, аналогичные тем, которые были заявлены в жалобе, поданной судье городского суда, и которые, согласно утверждениям заявителя, судьей городского суда рассмотрены не были, что повлекло незаконность вынесенного решения.
Тулубаев А.Ю. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Тулубаева А.Ю., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Тулубаева А.Ю. послужило то, что он, находясь 15 марта 2019 года в 21 час 50 минут по ул. Текстильная, около дома N 37, в общественном месте распивал алкогольную продукцию - водка "Беленькая" с содержанием этилового спирта 40%, объемом 0,5 литра, в стеклянной таре, чем нарушил п. 7 ст. 16 ФЗ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Тулубаева А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
Судья городского, рассматривая жалобу на постановление от 18 марта 2019 года, сделал вывод о его законности и обоснованности, поскольку, по его мнению, достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается наличие в действиях Тулубаева А.Ю. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, его вина во вмененном ему правонарушении.
Между тем, имеются основания для отмены решения судьи городского суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.Исходя из положений части 1 статьи 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.
Исходя из п. 2 ст. 30.4 и п. 6 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайства, возникающие на стадии пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, разрешаются судьей как при подготовке к рассмотрению жалобы, так и при рассмотрении жалобы по существу.
Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья нарушает предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).
Как следует из содержания жалобы, поданной Тулубаевым А.Ю. в Шахтинский городской суд Ростовской области, им был заявлен ряд ходатайств с целью всестороннего и полного рассмотрения дела: о вызове и допросе сотрудников ППС, оформлявших административный материал; об истребовании и осмотре записи камер видеонаблюдения ОП; о вызове и допросе в суде понятых, присутствовавших при составлении протокола; о вызове и допросе свидетелей ФИО3, ФИО4, супруги ФИО5 и дочери ФИО6
Вопреки требованиям пункта 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные ФИО7 ходатайства по делу об административном правонарушении судьей городского суда рассмотрены не были, при этом мотивированного определения об отклонении заявленных ходатайств судьей не принято.
С учетом позиции Тулубаева А.Ю., категорически отрицавшего наличие события административного правонарушения, выразившегося в распитии алкогольной продукции в общественном месте, и ссылавшегося на наличие свидетелей, заявленных в ходатайстве о вызове и их допросе, не рассмотрение судьей городского суда ходатайств Тулубаева А.Ю. повлекло нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Дополнительно следует отметить, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2019 года, рапортами сотрудников полиции местом совершения Тулубаевым А.Ю. административного правонарушения, выразившегося в распитии алкогольной продукции в общественном месте, является ул. Текстильная, 37, тогда как в решении судьи городского суда указан иной адрес места совершения правонарушения - ул.Ворошилова, 37.
При новом рассмотрении дела судье необходимо установить все юридически значимые обстоятельства по делу, разрешить вопрос по заявленным Тулубаевым А.Ю. ходатайствам, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 13 июня 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении Тулубаева А.Ю. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
