Решение Владимирского областного суда от 03 мая 2018 года №11-96/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 мая 2018 года Дело N 11-96/2018
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколова И.Д., поданную в интересах генерального директора акционерного общества "Русская телефонная компания" М - на определение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 05 марта 2018 г., которым жалоба Соколова И.Д., поданная в интересах М на представление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 13 декабря 2017г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Владимирской области 13 декабря 2017 г. генеральному директору акционерного общества "Русская телефонная компания" (далее - АО "РТК", Общество) М, направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.
01 марта 2018 г. (отметка на конверте, л.д. 40) на указанное представление представителем М Соколовым И.Д. в Октябрьский районный суд г. Владимира подана жалоба, которая поступила в суд 02 марта 2018 г. (л.д. 2-6).
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 05 марта 2018 г. жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Соколов И.Д. просит определение отменить.
Указывает, что выводы судьи о пропуске срока обжалования неверны.
М и его представитель Соколов И.Д. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Поскольку КоАП РФ не предусматривает каких-либо специальных сроков обжалования подобных представлений, то они подлежат обжалованию совместно с постановлением о назначении административного наказания либо отдельно от них, но в сроки, установленные для обжалования таких постановлений.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что 13 декабря 2016 г. заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Владимирской области в отношении АО "РТК" вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.
В тот же день генеральному директору Общества внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения.
Указанные постановление и представление получены АО "РТК" 22 декабря 2017 г. (л.д. 64).
Следовательно, срок их обжалования (с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ) истек 09 января 2018 г.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания была подана в арбитражный суд Владимирской области 28 декабря 2017 г.
Решением арбитражного суда Владимирской области от 12 марта 2018 г. она оставлена без удовлетворения.
Жалоба же на представление ни в арбитражный суд Владимирской области, ни в суды общей юрисдикции вплоть до 01 марта 2018 г. не подавалась.
Таким образом, срок обжалования, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, на момент подачи жалобы был пропущен.
Доводы жалобы о том, что срок обжалования представления не пропущен, поскольку жалоба на него может быть подана как жалоба на ненормативный правовой акт - в течение 3 месяцев, несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании закона.
С учетом изложенного выводы судьи Октябрьского районного суда г. Владимира о том, что М. пропущен срок обжалования представления являются верными.
Исходя из буквального толкования ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ вопрос о восстановлении такого срока может решаться судьей только по ходатайству лица, подающего жалобу, ноне по собственной инициативе.
Подобное ходатайство к жалобе представителя М не приложено.
При таких обстоятельствах определение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Вместе с тем, оно не препятствует М повторно обратиться в суд с жалобой на представление, приложив к ней ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 05 марта 2018 г. о возврате жалобы представителя М Соколова И.Д. на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя М Соколова И.Д.- без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка