Дата принятия: 19 июня 2014г.
Номер документа: 11-94/2014г.
Дело № 11 – 94/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь 19 июня 2014 г.
Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,
при секретаре: Мокроусовой О.Н.,
с участием: представителя Отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми: Кустовой Л.В.,
рассмотрев жалобу Таксиса К.А. на постановление начальника Отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми в отношении Таксиса К.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Таксис К.А. с ДД.ММ.ГГГГ не обращался в отдел военного комиссариата для постановки на воинский учет. Своевременно в 2-недельный срок не сообщил об изменениях семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах муниципального образования.
Постановлением начальника Отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГг. Таксис К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с постановлением, Таксис К.А. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указав, что в протоколе об административном правонарушении указано, что дело будет рассмотрено в 16 часов ДД.ММ.ГГГГг. по адресу <АДРЕС>, он явился на рассмотрение дела в 15 час 10 мин, однако, к этому времени решение по делу уже было принято.
Таким образом, его право на участие в рассмотрении дела должностным лицом было нарушено.
Обжалуемое постановление не содержит времени и места совершения правонарушения и не указано существо нарушения.
Таксис К.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.
Учитывая позицию постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 (в редакции от 19.12.2013 г. № 40), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу.
Заслушав представителя Кустову Л.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Начальник Отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ признал Таксиса К.А. виновным в совершении административного правонарушения на основании совокупности доказательств, в том числе, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Существенным недостатком протокола, согласно позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении в отношении Таксиса К.А. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ не обращался в отдел военного комиссариата для постановки на воинский учет. Своевременно в 2-недельный срок не сообщил об изменениях семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах муниципального образования.
При этом протокол об административном правонарушении не содержит сведений о месте и конкретном времени совершения административного правонарушения, а также статью КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, что является существенным недостатком протокола, поскольку не позволяет установить соблюдение должностным лицом срока давности привлечения к административной ответственности при рассмотрении дела.
Таким образом, должностным лицом нарушена процедура составления протокола об административном правонарушении.
Учитывая, что должностным лицом нарушена процедура составления протокола об административном правонарушении, поэтому он не может рассматриваться в качестве доказательств, поскольку положения ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ запрещают использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно протоколу об административном правонарушении Таксис К.А. был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении в 16 часов ДД.ММ.ГГГГг. в Отделе военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми по адресу <АДРЕС>.
Вместе с тем, как усматривается из обжалуемого постановления, его копию Таксис К.А. получил в 15 час 10 мин ДД.ММ.ГГГГг.
В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.
У должностного лица, рассмотревшего дело ДД.ММ.ГГГГг. в 15 час 10 мин отсутствовали сведения о надлежащем извещении Таксиса К.А. о времени и месте рассмотрения дела, то выводы должностного лица о надлежащем извещении Таксиса К.А. о времени и месте рассмотрения дела не основаны на материалах дела, следовательно, рассмотрение дела в отсутствие Таксиса К.А. лишило последнего возможности воспользоваться предоставленными ему ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами в защиту своих прав и интересов.
Не извещение участников производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
На основании изложенного, постановление начальника Отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГг. не может быть признано законным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данному делу составляет два месяца и истек на момент рассмотрения жалобы.
С учетом изложенного, постановление начальника Отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГг. подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, в силу п.6 ст.24.6 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Таксиса К.А. удовлетворить.
Отменить постановление начальника Отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №... за недоказанностью обстоятельств.
Производство по административному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Таксиса К.А. к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Г.В. Овчинникова
