Решение Ростовского областного суда от 14 сентября 2017 года №11-924/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 сентября 2017 года Дело N 11-924/2017
 
14 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худяковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» - Шебештейн Е.М. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО «Тандер» по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об Административном правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 апреля 2017 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, с назначением административного наказании в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление АО «Тандер» обжаловало в суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 июля 2017 года постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба АО «Тандер» - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель АО «Тандер» - Шебештейн Е.М. просит об отмене вынесенного постановления и решения судьи ввиду их незаконности и необоснованности.
В судебном заседании представитель АО «Тандер» - Шебештейн Е.М. по доверенности доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Чибинева О.А. - просила решения судьи оставить без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, 03 апреля 2017 года в 12 часов 10 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 91 в ходе проведения Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли продуктами питания, выявлены нарушения ветеринарно-санитарных требований и правил.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Тандер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения протокола, должностным лицом Управления вынесено постановлений о назначении АО «Тандер» административного наказания.
При рассмотрении жалобы на постановление заместителя Руководителя Управления от 26 апреля 2017 года судья пришел к выводу о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и доказанности вины Общества в его совершении.
С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 18 апреля 2017 года следует, что таковой составлен с участием защитника АО «Тандер» - Чирва Т.Н., действующей на основании доверенности от 01 февраля 2016 года сроком на один год (л.д. 32).
При этом гражданка Чирва Т.И., присутствовавшая при составлении протокола об административном правонарушении от 18 апреля 2017 года, не могла представлять интересы Общества, так как на дату совершения административным органом указанного действия истек срок действия доверенности, выданной юридическим лицом, названному физическому лицу.
Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении и признавая АО «Тандер» виновным в совершении вмененного правонарушения, судья районного суда не принял во внимание факт составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении названного общества при отсутствии сведений, закрепляющих полномочия Чирва Т.И., в рамках рассмотрения указанного дела об административном правонарушении, чему не дано надлежащей оценки судьей районного суда.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав АО «Тандер» как лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.
Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену решения судьи районного суда.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 июля 2017 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по РВиАОиРК.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка