Решение Владимирского областного суда от 31 января 2019 года №11-9/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 января 2019 года Дело N 11-9/2019
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малинина А.Н. на определение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 6 декабря 2018 года о возвращении жалобы Малинина А.Н. на ответ заместителя прокурора города Владимира от 14 ноября 2018 года N 1р-2018 о перенаправлении его заявления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
определением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 6 декабря 2018 года жалоба Малинина А.Н. на ответ заместителя прокурора города Владимира от 14 ноября 2018 года о перенаправлении его заявления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Ленинского районного суда г.Владимира возвращена без рассмотрения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Малинин А.Н. просит определение судьи отменить, а также отменить определение об отказе в отводе составу районного суда и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на то, что затронутые в жалобе правоотношения ограничены сферой административной юрисдикции в связи с осуществлением органами прокуратуры полномочий, вытекающих из положений КоАП РФ.
Малинин А.Н., представитель прокуратуры, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как установлено судом, 7 ноября 2018 года Малинин А.Н. обратился в прокуратуру города Владимира с заявлением об установлении и привлечении должностных лиц Ленинского районного суда города Владимира к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ ввиду нарушения его права на получение ответа на обращение в установленный срок.
Письмом заместителя прокурора города Владимира от 14 ноября 2018 года N 1р-2018 заявление Малинина А.Н. направлено для рассмотрения в Управление Судебного Департамента во Владимирской области.
Жалоба Малинина А.Н. на указанный ответ заместителя прокурора города Владимира судьей Ленинского районного суда г.Владимира возвращена заявителю без рассмотрения.
В обоснование принятого определения судом указано, что оспариваемый ответ не содержит каких-либо выводов об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем не является решением, подлежащим рассмотрению в порядке главы 30 КоАП РФ.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 943-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Петухова Артема Алексеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 и частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ, а также частью 2 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращения граждан, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, то такие обращения в силу статьи 28.1 КоАП РФ являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1) и подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, которые при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении (части 2 и 3); в случае же отказа в возбуждении данного дела указанными должностными лицами выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5).
По смыслу перечисленных законоположений, обращения граждан, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.
Из письма заместителя прокурора города Владимира от 14 ноября 2018 года N 1р-2018 действительно не следует вывода об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, однако фактически данный ответ является определением о направлении заявления Малинина А.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении по подведомственности.
При этом возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.59 КоАП РФ, отнесено к исключительной компетенции прокурора.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в связи с чем судья вправе был выйти за пределы доводов жалобы Малинина А.Н. о немотивированном отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, и разрешить вопрос о законности направления заявления гражданина о возбуждении дела, отнесенного к исключительной компетенции прокурора, по подведомственности.
На основании изложенного, определение судьи Ленинского районного суда г.Владимира о возвращении жалобы Малинина А.Н. без рассмотрения подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Ссылка в жалобе на необходимость отмены определения об отказе в отводе районному суду не может быть принята во внимание, поскольку оснований и доказательств, указывающих на наличие обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.29.2 КоАП РФ, для отвода судей районного суда не усматривается.
Доводы о несогласии с оспариваемым ответом заместителя прокурора города Владимира будут являться предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на него.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 6 декабря 2018 года о возвращении жалобы Малинина А.Н. на ответ заместителя прокурора города Владимира от 14 ноября 2018 года N 1р-2018 о перенаправлении его заявления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в Управление Судебного Департамента во Владимирской области отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Владимира на стадию принятия жалобы к рассмотрению.
Судья областного суда Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка