Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2021 года Дело N 11-917/2021

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Южный город" Рудовой О.А. на постановление начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 6 октября 2020 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Южный город",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 6 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года, ООО "Южный Город" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО "Южный Город" обжаловало постановление и решение в Ростовский областной суд, считая их незаконными.

Законный представитель (защитник) ООО "Южный Город" в судебное заседание не явился, юридическое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, жалоба рассмотрена в еего отсутствие.

В судебное заседание защитник ООО "Южный город" не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области Музыков Д.В. в судебном заседании возражал против отмены вынесенного судом решения, считая его законным и обоснованным.

Прокурор Емелина Е.А. в заключении полагала вынесенные по делу акты законными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав представителя государственного органа и заключение прокурора, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частей 2, 2.1, 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела усматриваетсяя, что с 13 июля 2020 года по 12 августа 2020 года прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения ООО "Южный город" требований законодательства о землепользовании.

Установлено, что на основании договора от 1 июня 2020 года N 118-П/ВА ООО "Южный город" осуществляет транспортировку и размещение отходов производства и потребления, возникших в результате проведения работ по реконструкции МБОУ "Лицей N 20 им. В.П. Поляниченко".

Прием и утилизация отходов согласно указанному договору осуществляется на земельном участке с КН ********, расположенном по адресу: Ростовская область, Аксайский район, севернее х. Большой Лог. ООО "Южный город" использует под размещение отходов (площадка временного накопления отходов) земельный участок с КН ******** из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - "производственные базы, складские помещения", принадлежит ООО "Южный город" на праве аренды по договору от 3 февраля 2020 года, заключенному с собственником земельного участка.

Таким образом, по состоянию на 7 августа 2020 года земельный участок с КН ********, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, севернее х. Большой Лог, используется ООО "Южный город" не по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования, указанным в ЕГРН.

В ЕГРН содержатся сведения о вышеуказанном земельном участке, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "производственные базы, складские помещения" следовательно ООО "Южный город" не вправе использовать названный земельный участок для размещения и эксплуатации площадки временного накопления отходов без изменения в установленном порядке вида разрешенного использования.

Обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод суда о наличии в деянии ООО "Южный город" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы заявителя о недоказанности использования обществом земельного участка с КН ********, поскольку разграничение между арендованным обществом участком с КН ******** и участком с КН ******** на местности отсутствует, опровергаются материалами дела. Каких-либо жалоб и заявлений от ООО "Южный город" о том, что неустановленные лица складируют аналогичные отходы на границе арендованного ими участка, рядом с их отходами, не имелось.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что административным органом и районным судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 6 октября 2020 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Южный город" Рудовой О.А. - без удовлетворения.

Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка