Решение Ростовского областного суда от 18 сентября 2017 года №11-909/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2017 года Дело N 11-909/2017
 
18 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе защитника <........> МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска Коломиец В.А. по доверенности Ефремовой Ж.А. на постановление начальника отдела административного производства управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области - старшего государственного инспектора Ростовской области от 04 мая 2017 года и решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица - <.......> МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска Коломиец В.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды - начальника отдела административного производства управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 04 мая 2017 года исполнительный директор МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска Коломиец В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Указанное постановление защитником <.......> МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска Коломиец В.А. по доверенности Ефремовой Ж.А. обжаловано в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 июля 2017 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника <......> МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска Коломиец В.А. по доверенности Ефремовой Ж.А. - без удовлетворения.
На решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 июля 2017 года защитником <.......> МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска Коломиец В.А. по доверенности Ефремовой Ж.А. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи. В обоснование жалобы заявитель ссылается на аналогичные доводы указанные в жалобе поданной в Новочеркасский городской суд Ростовской области.
Защитник <.......> МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска Коломиец В.А. по доверенности Ефремовой Ж.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. просила обжалуемые постановления оставить без изменения, указывая на их законность и обоснованность.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при осуществлении деятельности по эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона N ФЗ-7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются данным Федеральным законом, иными федеральными законами.
Частью 1 ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года N 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска. В ходе проверки МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года на общую сумму 1 178 570, 41 рублей и расчеты авансовых платежей за 3 квартал 2016 года на общую сумму 9 175 297, 35 рублей.
Однако, плата, исчисленная по итогам 2016 года не позднее 01 марта 2017 года, а также квартальные авансовые платежи за 2, 3 кварталы 2016 года в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за 2015 год, МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска не внесены.
С 21 октября 2013 года Коломиец В.А, является <......> МУП «Горводоканал» г. Новочеркасск. Приказом от 21 марта 2013 года № 31 Коломиец В.А, принят на должность технического директора предприятия. На основании приказа заместителя директора по экономике и финансам МУП «Горводоканал» от 21 октября 2013 года № 318 технический директор предприятия Коломией В.А. переведен на должность исполнительного директора МУП «Горводоканал».
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно должностной инструкции <......> МУП «Горводоканал», утвержденной внешним управляющим МУП «Горводоканал» 25 октября 2013 года Коломиец В.А. руководит в соответствии с действующим законодательством производственно - хозяйственной и финансово - экономической деятельностью организации, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества организации, а также финансово - хозяйственные результаты ее деятельности, обеспечивает выполнение организацией всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, решает вопросы, касающиеся финансово - экономической и производственно - хозяйственной деятельности организации, в пределах предоставленных ему законодательством и уставом организации прав, поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам, обеспечивает соблюдение законности в деятельности организации и при осуществлении хозяйственно - экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными МУП «Горводоканал» документами (в том числе информациями от 10 марта 2017 года № 297/1, 468/1 от 12 апреля 2017 года) и иными документами проверки, постановлением по делу № 34/28.02.6/81/28/1535/ПП/2017 об административном правонарушении, постановлением заместителя Ростовского межрайонного природоохранного прокурора от 12.04.2017.
Поскольку должностным лицом - <.....> МУП «Горводоканал» Коломиец В.А. не предпринято достаточных мер для соблюдения требований действующего природоохранного законодательства в части своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении правонарушения, и его действиям дана верная юридическая оценка по ст. 8.41 КоАП РФ.
При назначении должностному лицу - <.....> МУП «Горводоканал» Коломиец В.А. минимального наказания должностным лицом обоснованно учтены требования ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 03 июля 2017 года, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.
Поскольку вынесенные постановление должностного лица и решение судьи районного суда не противоречат нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела административного производства управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области - старшего государственного инспектора Ростовской области от 04 мая 2017 года и решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица - <......> МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска Коломиец В.А. - оставить без изменения, жалобу защитника <......> МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска Коломиец В.А. по доверенности Ефремовой Ж.А. - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка