Решение Ростовского областного суда от 13 сентября 2017 года №11-907/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 11-907/2017
 
13 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль» на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 4 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 15 мая 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей.
Указанное постановление ООО «БТК Текстиль» обжаловало в суд.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 4 июля 2017 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 15 мая 2017 года в отношении ООО «БТК Текстиль» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, из установочной части постановления исключено указание о том, что работодатель ООО «БТК Текстиль» не проинформировал о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, и ссылка на ст.228.1 ТК РФ, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «БТК Текстиль» - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 4 июля 2017 года, ООО «БТК Текстиль» в лице защитника .... обжаловало его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного.
В судебном заседании защитник ООО «БТК Текстиль» Попов А.Э. поддержал доводы жалобы.
Главный государственный инспектор труда Врублевский И.И. возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав лиц, участвующих рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены решения судьи городского суда не усматриваю.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Статьей 211 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В силу требований статьи 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Согласно абзацу 6 статьи 228 Трудового Кодекса РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
В соответствии с абзацами 9, 10 статьи 227 Трудового Кодекса РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В соответствии со статьей 229 Трудового Кодекса РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.
В силу пункта 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года N 73, расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Трудового кодекса РФ и настоящего Положения как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Таким образом, руководствуясь при расследовании несчастного случая статьями 229, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 230.1 Трудового кодекса РФ и вышеуказанным Положением, комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая и определяет, связан несчастный случай с производством, с трудовыми обязанностями или работами по заданию работодателя, осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах или не связан с вышеуказанными обстоятельствами.
Из материалов дела следует, что после несчастного случая, произошедшего с работником ООО «БТК Текстиль» ..., работодатель ООО «БТК Текстиль» не принял необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая, не образовал комиссию в установленные трудовым законодательством сроки, что является нарушением ст. ст. 228, 229 Трудового кодекса РФ.
Факт совершения ООО «БТК Текстиль» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: карточкой обращения гражданина, заявлением ..., протоколом опроса ...; заключением государственного инспектора труда; актом о несчастном случае на производстве; протоколом об административном правонарушении.
При рассмотрении данного дела фактические обстоятельства, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и вина ООО «БТК Текстиль» в нарушении требований ст.228, ст.229 ТК РФ, установлены правильно, полно и всесторонне, они подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
В акте о несчастном случае на производстве, утвержденном генеральным директором ООО «БТК Текстиль» ... указано о нарушении требований охраны труда, выразившихся в не принятии необходимых мер по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая, произошедшего с ... на территории предприятия ООО «БТК Текстиль».
Следовательно, юридическим лицом нарушены государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в Трудовом Кодексе РФ, связанные с расследованием несчастного случая.
При таких обстоятельствах, государственный инспектор труда обоснованно сделал вывод о нарушении требований ст. 228 ТК РФ по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и требований, предусмотренных ст. 229 ТК РФ, предусматривающей сроки расследования несчастного случая, а судья городского суда правомерно оставил в указанной части жалобу ООО «БТК Текстиль» на данное постановление без удовлетворения.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО «БТК Текстиль» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность постановления должностного лица, виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судьей городского суда установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом довод жалобы о том, что произошедший несчастный случай не связан с производством, так как ..., вызвавшая на работу ..., не является для нее работодателем, не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку оснований полагать о том, что из установленных обстоятельств явно и очевидно, что работник не исполнял трудовые обязанности, а несчастный случай не связан с производством, не имеется, факт исполнения или неисполнения работником трудовых обязанностей или совершения действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, в момент несчастного случая подлежит расследованию комиссией по расследованию несчастного случая.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется. Доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона и подлежат отклонению.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Наказание ООО «БТК Текстиль» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, в связи с чем, законных оснований для его снижения у судьи, рассматривающего жалобу, не имеется.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 4 июля 2017 года оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль» - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка