Решение Ростовского областного суда от 13 августа 2019 года №11-886/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 11-886/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе главного врача ООО "Стомек" - Безуса С.И. на решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. N 273-3C "Об административных правонарушениях", в отношении главного врача ООО "Стомек" - Безус Сергея Ивановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N К 282-19 исполняющего обязанности начальника Межрайонного отдела N 3 Административной инспекции Ростовской области от 29 марта 2019 года главный врач ООО "Стомек" - Безус С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. N 273-3C "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Указанное постановление Безус С.И. обжаловал в суд.
Решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года постановление N К 282-19 исполняющего обязанности начальника Межрайонного отдела N 3 Административной инспекции Ростовской области от 29 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба Безуса С.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, главврач ООО "Стомек" - Безус С.И. выражает несогласие с решением судьи, считает его необъективным и незаконным, ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11 июня 2019 года постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. N 273-3C "Об административных правонарушениях" в отношении юридического лица - ООО "Стомек" отменено, производство по делу прекращено. Считает, что его действия не создали угрозу причинения вреда окружающей среде, поскольку у ООО "Стомек", как медицинского учреждения, имеется согласованная с Роспотребнадзора по РО схема удаления медицинских отходов класса "А" и "Б", урна у входа в здание была убрана по просьбе жильцов дома, информационные баннеры были сняты до рассмотрения дела в суде.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании Безуса С.И. и его защитника - адвоката Пыль О.Н., действующего на основании ордера N 64054, судья областного суда приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 3.13 "Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска" (далее - Правила благоустройства), утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 N 325, для сбора мусора на улицах, площадях, в скверах и парках, объектах рекреации, на стадионах, железнодорожных станциях, рынках, остановках общественного транспорта, у предприятий, организаций, магазинов киосков и в других местах юридические лица, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели, граждане, имеющие недвижимое имущество на территории города на праве собственности, должны устанавливать урны или малогабаритные контейнеры объемом менее 0,5 куб.м. При этом предусмотреть расстановку, не мешающую передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок. Интервал при расстановке малых контейнеров и урн должен составлять: на основных пешеходных коммуникациях - не более 60 м, на других территориях муниципального образования - не более 100 м. На территории объектов рекреации расстановка малых контейнеров и урн производить у скамей, некапитальных нестационарных сооружений. Сбор мусора может осуществляться в контейнеры различного вида, предпочтительно закрытого способа хранения. Контейнеры могут храниться на территории владельца или на специально оборудованной площадке.
Пунктом 7.2 указанных Правил благоустройства, запрещается размещение (установка) и эксплуатация рекламно-информационных элементов (стенд, щит, плакат, панно, экран, табло, вывеска, указатель, баннер, штендер и так далее) на территории города без согласований с соответствующими службами города и разрешительных документов УГХ на размещение и распространение средств наружной рекламы.
Как следует из материалов дела, 20.03.2019 в 09 час. 55 мин. главным специалистом межрайонного отдела N 3 Административной инспекции Ростовской области по адресу: г. Новошахтинск, пр. Ленина, 42, было установлено, что главный врач ООО "Стомек" Безус С.И., осуществляя общее руководство и контроль деятельностью медицинского учреждения, не обеспечил надлежащее выполнение Правил благоустройства и санитарного содержания, а именно, на здании ООО "Стомек" размещен и эксплуатируется рекламно-информационный элемент в виде баннеры (2 шт) без согласования с соответствующими службами города и разрешительных документов, также не установлена урна или малогабаритный контейнер у входа в здание организации, что создает угрозу причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.
За нарушение указанных Правил физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с Областным законом Ростовской области "Об административных правонарушениях" (ст. 31 Правил благоустройства).
Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Согласно Уставу, текущей деятельностью ООО "Стомек" руководит главный врач общества и принимает решения по всем вопросам, связанным с этой деятельностью.
В соответствии с приказом N 12 от 04 сентября 2018 года главврачом ООО "Стоматек" с 04 сентября 2018 года является Безус С.И.
Таким образом, указанными действиями главный врач ООО "Стомек" Безус С.И. нарушил п. 3.13, п. 7.2 Правил благоустройства, чем совершил административное правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. N 273-3C "Об административных правонарушениях".
Вина Безуса С.И. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно актом об обнаружении правонарушения от 20 марта 2019 года с приложенным к нему фототаблицами, уставом ООО "Стоматек", приказом N 12 от 04 сентября 2018 года о назначении Безус С.И. на должность главного врача ООО "Стоматек" должностной инструкцией, протоколом N К 282-19 об административном правонарушении от 21 марта 2019 года.
Указанные доказательства оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Принимая решение и оставляя постановление административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что действия главного врача ООО "Стоматек" верно квалифицированы ч. 1 по ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях".
Судья правильно определилобстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выводы постановления административной инспекции и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона.
Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины Безуса С.И. также не имеется.
Между тем, учитывая, что Безусом С.И. указанное административное правонарушение совершено впервые, что в данном случае отсутствуют факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья областного суда, рассматривающий настоящую жалобу приходит к выводу о целесообразности применения к главврачу ООО "Стоматек" Безусу С.И. административного наказания в виде предупреждения.
При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонного отдела N 3 Административной инспекции Ростовской области от 29 марта 2019 года и решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. N 273-3C "Об административных правонарушениях", в отношении главного врача ООО "Стомек" - Безуса С.И., подлежит изменению путем замены назначенного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление N К282-19 исполняющего обязанности начальника Межрайонного отдела N 3 Административной инспекции Ростовской области от 29 марта 2019 года и решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. N 273-3C "Об административных правонарушениях", в отношении главного врача ООО "Стомек" - Безуса С.И. изменить.
Назначенное главному врачу ООО "Стомек" - Безусу С.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей заменить предупреждением.
В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка