Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 11-877/2021

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Ростова-на-Дону Елизаровой С.Ю. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 04.02.2021, решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17.03.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 04.02.2021 Администрация г. Ростова-на-Дону признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с жалобой на это постановление.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17.03.2021 постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 04.02.2021 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Администрация города Ростова-на-Дону в лице защитника Елизаровой С.Ю. просит отменить постановление и решение судьи, как принятые вопреки требованиям КоАП РФ. Администрация указала на то, что после вступления в законную силу судебного решения о возложении на Администрацию обязанности предоставить гражданам <Ш.>, <Т.А.>, <Т.И>, <М.Д.> жилого помещения все действия Администрации г.Ростова-на-Дону направлены на добровольное исполнение постановленного решения. Исполнение решения связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. В структуру администрации города входят отраслевые органы, создаваемые для реализации функций и осуществления полномочий органа местного самоуправления, в частности, в структуру включен Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону. В целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону на заседаниях Ростовской-на-Дону городской Думы в 2016 году неоднократно выделялись средства местного бюджета. Расчет объема средств на закупку жилого помещения производится с учетом средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья, рассчитанной для г. Ростова-на-Дону и утвержденной Приказом министерства строительства и территориального развития Ростовской области на момент выделения средств. В целях исполнения указанного выше решения были объявлены аукционы в 2016 - 2020 годах. Ввиду отсутствия заявок аукционы признаны несостоявшимися. В связи с указанным, в 2020 году денежные средства, выделенные <Ш.>, <Т.А.>, <Т.И>, <М.Д.> сняты, после выделения денежных средств в 2021 году будут объявлены очередные электронные аукционы.

Защитник Администрации города Ростова-на-Дону Галкина А.Е., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, жалобу поддержала.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене принятых по делу актов.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В производстве Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство N 39279/20/61018-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист серии ФС 009574640 от 18.01.2016, выданный органом: Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону по делу N 2-5221/2015, вступившему в законную силу 14.12.2015, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить <Ш.>, <Т.А.>, <Т.И>, <М.И.>, <М.Д.> благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям, жилой площадью не менее 22,1 кв.м., в черте населенного пункта - города Ростова-на-Дону.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 04.02.2016.

25.04.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, полученное должником 25.04.2016.

14.12.2020 службой судебных приставов вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому Администрация г.Ростова-на-Дону обязана исполнить требования исполнительного документа до 11.01.2021.

Должником в установленный заново судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнены.

В связи с изложенными обстоятельствами 28 января 2021 года в отношении Администрации г.Ростова-на-Дону судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу изложенных обстоятельств начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области и судья районного суда пришли к выводу о том, что в действиях Администрации г.Ростова-на-Дону содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Несмотря на совершение действий в рамках исполнительного производства, на которые указывает Администрация г. Ростова-на-Дону, требования исполнительного документа неимущественного характера, не исполнены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

Наличие предпринятых Администрацией действий, направленных на исполнение судебного акта о предоставлении гражданам жилого помещения, не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, учитывая длительность срока неисполнения. Иное толкование должником обстоятельств исполнительного производства не может повлечь вывод о невозможности привлечения должника к административной ответственности.

Указанные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

Малозначительным правонарушение не может быть признано, учитывая социальную важность права на жилище, которое не было восстановлено на время рассмотрения дела, а также принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 04.02.2021, решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17.03.2021 оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации города Ростова-на-Дону Елизаровой С.Ю. - без удовлетворения.

Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка