Решение Ростовского областного суда от 13 августа 2019 года №11-874/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 11-874/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника начальника ФГКУ "Северо-Кавказкое ТУИО" Министерства обороны России Зозули В.Н. - Колясниковой Ю.С. на решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны России Зозули Виктора Николаевича по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-3C от 25.10.2002г. "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N С-00157-19 исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области от 03 апреля 2019 года начальник ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны России Зозуля В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. N 273-3C "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Указанное постановление Зозуля В.Н. обжаловал в суд.
Решением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 05 июня 2019 года постановление N С-00157-19 исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области от 03 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Зозули В.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник привлекаемого к административной ответственности должностного лица, действующая по доверенности Колясникова Ю.С. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на то, что в штатном расписании учреждения отсутствуют специализированные подразделения и должности сотрудников, в обязанности которых входят работы по содержанию и благоустройству земельных участков, организационно-правовая форма учреждения не позволяет иметь собственные силы и средства для непосредственного осуществления указанных работ, уставом учреждения не предусмотрены полномочия по самостоятельному заключению договоров (государственных контрактов) на выполнение работ по содержанию и ремонту какого-либо имущества, учреждению запрещено заключать какие-либо сделки, влекущие распоряжение бюджетными средствами. В настоящее время Учреждением приняты меры по очистке земельных участков с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от твердых бытовых отходов собственными силами.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав в судебном заседании начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны России Зозулю В.Н., поддержавшего доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Решением Собрания депутатов Кручено-Балковского сельского поселения от 30 октября 20117 года N 71 утверждены Правила благоустройства территории Кручено-Балковского сельского поселения (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства, определяют требования к проектированию, созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Кручено-Балковского сельского поселения, в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку и озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и периодичность их выполнения, а также требования к обеспечению чистоты и порядка.
Пунктом 12.4 Правила благоустройства установлено, что собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и/или уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и/или пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать:
- уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений;
- условия для свободного стока талых и ливневых вод при устройстве твердых покрытий площадок перед подъездами домов, проездных и пешеходных дорожек;
- содержание объектов внешнего благоустройства,
- очистку фасадов зданий, строений, сооружений и ограждений от видимых загрязнений, повреждений, надписей, недопущение разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков;
- устройство и содержание контейнерных площадок для сбора ТКО и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, мытья, дезинфекции, ремонта и покраски (для установки контейнеров должна быть оборудована площадка с бетонным или асфальтовым покрытием и отсеком для временного хранения крупногабаритного мусора, ограниченная бордюром и ограждениями либо зелеными насаждениями (кустарниками) с трех сторон и имеющая подъездной путь для специального транспорта;
- контейнеры для сбора ТКО должны быть оборудованы крышками либо ограждение контейнерных площадок должно препятствовать выдуванию отходов);
- устройство контейнерных площадок с возможностью доступа к ним маломобильных групп населения; свободный подъезд специализированного транспорта к контейнерам, контейнерным площадкам;
- свободный проход шириной не менее 0,9 м для беспрепятственного проезда велосипедистов, пользователей инвалидных колясок, детских колясок при установке шлагбаумов, цепочек, полусфер и других ограждающих приспособлений;
- предотвращение выноса машинами, механизмами, иной техникой грунта и грязи с территории производства работ на объекты УДС;
- обустройство и содержание дворовых уборных с выгребом и дворовых помойниц для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Между тем, 18 февраля 2019 года в 10 часов 58 минут по адресу: Ростовская область, Сальский район, на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также 18 февраля 2019 года в 11 часов 15 минут по адресу: Ростовская область, Сальский район, на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что начальник ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России Зозуля В.Н. не предпринял своевременных надлежащих мер по организации и не осуществил контроль за организацией по уборке отведенной территории от твердых коммунальных отходов, тем самым нарушил пункт 12.4 Правил благоустройства.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
При указанных обстоятельствах, административный орган посчитал, что начальником ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны России Зозуля В.Н. допущено ненадлежащее содержание территории, находящей в оперативном управлении ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" и его действиях образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях".
Факт административного правонарушения и вина Зозули В.Н. в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно актами осмотра участков местности, протоколом об административном правонарушении, фототаблицей.
Судья правильно определилобстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выводы постановления административной инспекции и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.
Вопреки доводам жалобы, на основании пунктов 19-22 Устава имущество учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления или предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Владея имуществом на праве оперативного управления, с учетом положений Правил благоустройства, учреждение несет ответственность за содержание имущества как владелец.
Доказательств невозможности соблюдения учреждением Правил благоустройства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась начальником ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны России Зазули В.Н. не представлено.
Иные доводы жалобы, по существу, аналогичны тем, которые были изложены в жалобе на постановление должностного лица, рассмотренной судьей районного суда. Данные доводы уже были приняты во внимание и проверены судьей районного суда и были обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении, сомневаться в правильности которых у судьи областного суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, в связи с чем, основания для его отмены, в том числе по доводам жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 05 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника начальника ФГКУ "Северо-Кавказкое ТУИО" Министерства обороны России Зозули В.Н. - Колясниковой Ю.С. без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка