Решение Ростовского областного суда от 06 июля 2021 года №11-861/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 11-861/2021
Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Шарковой Л.А. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 8 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО "Самаранефтьсервис" Милевского Валентина Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Шарковой Л.А. от 20.01.2021 исполнительный директор ООО "Самаранефтьсервис" Милевский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 8 февраля 2021 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе начальника Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Шарковой Л.А. поставлено требование об отмене решения, как незаконного.
Представитель Управления Росреестра Ростовской области Курочкин В.И. в суд явился, жалобу поддержал.
В судебном заседании защитник Милевского В.В. - адвокат Коржинская О.В. просила решение оставить без изменения.
Прокурор Емелина Е.А. полагала решение не подлежащим отмене в связи с истечением срока давности на время рассмотрения жалобы.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника, представителя государственного органа, прокурора, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -
влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Аксайского района в 2-21 ноября 2019 года проведена проверка по обращению первого заместителя главы администрации Аксайского района о незаконной добыче песка в границах земельного участка с КН ********** (из категории земель сельскохозяйственного назначения), принадлежащего на праве собственности ООО "Самаранефтьсервис". Акт проверки составлен 21 ноября 2019 года, прокурор возбудил дело об административном правонарушении постановлением от 15 января 2020 года.
Прекратив производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья исходил из того, что в постановлении начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области указано на факты добычи полезных ископаемых на земельном участке 09.02.2019, 27.09.2019, 03.10.2019, что свидетельствует об обнаружении правонарушения в указанные даты, а постановление принято за пределами двухмесячного срока давности.
Исходя из смысла и содержания ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос о возобновлении производства по делу об административном правонарушении, в том числе о наличии или отсутствии состава правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку этот ухудшает положение такого лица.
С учетом выявления административного правонарушения на основании акта проверки от 21 ноября 2019 года на время рассмотрения дела как в районном суде, так и в областном суде двухмесячный срок давности истек.
Учитывая изложенное, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, необходимо отметить, что обстоятельства, обусловившие возбуждение дела об административном правонарушении прокурором установлены в результате проверки и указаны в акте проверки от 21 ноября 2019 года, поэтому прокурор выявил обстоятельства правонарушения не ранее 21 ноября 2019 года, а постановление начальника Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области принято в пределах двухмесячного срока - 20 января 2020 года. В связи с истечением срока давности на время рассмотрения жалобы дело не может быть возвращено на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 8 февраля 2021 года оставить без изменения, а жалобу начальника Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Шарковой Л.А. - без удовлетворения.
Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка