Решение Ростовского областного суда от 14 июля 2020 года №11-859/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 11-859/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Ростова-на-Дону Елизаровой С.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Ростова-на-Дону,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 16 марта 2020 года Администрация города Ростова-на-Дону признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Администрация города Ростова-на-Дону обжаловала указанное постановление в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 мая 2020 года постановление по делу об административном правонарушении от 16 марта 2020 года, оставлено без изменения, жалоба Администрации города Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Администрация города Ростова-на-Дону, действуя через защитника Елизарову С.Ю., подала жалобу на судебное решение в Ростовский областной суд.
В судебном заседании Елизарова С.Ю. поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить, приобщила к материалам дела дополнительные документы в подтверждение тому, что администрация продолжает объявлять аукционы, пытаясь исполнить решение суда.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, заслушав в судебном заседании подателя жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, Администрация г. Ростова-на-Дону является должником по исполнительному производству N 12411/19/61018-ИП, возбужденному 22 февраля 2019 года на основании исполнительного листа от 13.11.2018г., выданного Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону на основании решения по делу N 2-2047/2018 от 26 июля 2018 года, вступившему в законную силу 24 октября 2018 года. Согласно указанному решению Администрация г. Ростова-на-Дону обязана: Предоставить Ю.Т.А., Ю.М.С. на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, общей площадью не менее 44 кв.м., с учетом права Ющенко Михаила Сергеевича на дополнительную жилую площадь, и находящееся в границах г. Ростова-на-Дону.
В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. Ростова-на-Дону в добровольном порядке выполнены не были, 07 мая 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Каких-либо судебных актов, несудебных актов о приостановлении, отсрочке, либо рассрочке исполнения решения суда не выносилось, исполнительное производство не приостанавливалось.
14 января 2020 года службой судебных приставов вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому Администрация г. Ростова-на-Дону обязана исполнить требования исполнительного документа до 25 февраля 2020 года.
Должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнены.
В связи с изложенными обстоятельствами 06 марта 2020 года в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону сделали правильный вывод о том, что в действиях Администрации г. Ростова-на-Дону усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию г. Ростова-на-Дону от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование о предоставлении жилого помещения.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, не предоставлено. Администрацией г. Ростова-на-Дону надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения.
Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Ростова-на-Дону, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Ростова-на-Дону Елизаровой С.Ю. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка