Решение Ростовского областного суда от 23 июля 2019 года №11-857/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 11-857/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бойко А.В. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Южный ветер" Бойко Александра Валерьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Ростовской таможни от 20 февраля 2019 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Южный ветер" Бойко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2019 года постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Ростовской таможни от 20 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Бойко А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Бойко А.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Одновременно в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.
Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев ходатайство Бойко А.В. о восстановлении срока обжалования решения Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2019 года, судья областного суда учитывает что копия судебного решения получена Бойко А.В. 1 июня 2019 года, жалоба подана в суд 10 июня 2019 года.
Таким образом, оснований полагать, что Бойко А.В. срок обжалования решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2019 года пропущен, не имеется.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 03.12.2018 года в Ростовскую таможню от ООО "Южный ветер" поступила направленная посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" статистическая форма учета перемещения товаров в рамках Евразийского экономического союза системный N ED20181203094841414 с присвоением регистрационного N 10313000/031218/С217331 за отчетный период март 2018 года. Статистическая форма содержала сведения о вывезенном с территории Российской Федерации на территорию республики Казахстан (государство - член ЕАЭС) товаре: прочие бороны, рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги по договору N 2 от 28.02.2018 года, заключенному с ТОО "Агрокомпания Улы жол", счет-фактура N 209 от 22.03.2018 года.
Согласно пункту 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС", статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.
С учетом пунктов 7, 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей).
Дата предоставления статистической формы учета перемещения товаров, за отчетный месяц март 2018 года, является 11.04.2018 года включительно. Однако статистическая форма N ED20181203094841414 (регистрационный N 10313000/031218/С217331) была заполнена и зарегистрирована ООО "Южный ветер" на сайте ФТС посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" только 03.12.2018 года.
Действия директора ООО "Южный ветер" Бойко А.В. были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
Квалификация действий Бойко А.В. является правильной.
Факт совершения Бойко А.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения Бойко А.В. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе копией статистической формы учета перемещения товаров N 10313000/031218/С217331, копией договора от 28.02.2018 года N 2, копией счета-фактуры N 209 от 22.03.2018 года.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения директора ООО "Южный ветер" Бойко А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Однако, принимая во внимание доводы жалобы, судья районного суда необоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из запроса исполняющего обязанности заместителя начальника таможни ..., таможенным органом проводилась проверка по фактам непредставления ООО "Южный ветер" статистических форм учета перемещения товаров (л.д. 32-33).
В силу действовавшей на момент совершения административного правонарушения статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", одной из форм таможенного контроля является проверка системы учета товаров и отчетности.
Согласно ст. 276 Федерального закона от 03.08.2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующего с 04.09.2018 года, формирование данных таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации ведется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством Российской Федерации.
Таким образом, правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного, в данном случае - таможенного контроля (надзора).
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Южный ветер" относится к категории малых предприятий (л.д. 92).
Из справки старшего уполномоченного по ОВД ОАР Ростовской таможни ... от 01.02.2019 г. следует, что Бойко А.В. впервые привлекается к административной ответственности (л.д. 96).
Само по себе несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.
В этой связи, поскольку ООО "Южный ветер" является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено руководителем Общества Бойко А.В. впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не причинен, ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Ростовской таможни от 20 февраля 2019 года и решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Южный ветер" Бойко Александра Валерьевича, изменить.
Заменить назначенное директору Общества с ограниченной ответственностью "Южный ветер" Бойко А.В. наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка