Решение Ростовского областного суда от 02 июня 2021 года №11-853/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 11-853/2021
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу Ермашова Х.Ю. на решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Департамента транспорта г.Ростова-на-Дону Ермашова Христофора Юрьевича,
установил:
Постановлением заместителя руководителя- начальника отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 17 декабря 2020 года директор Департамента транспорта г.Ростова-на-Дону Ермашов Х.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Указанное постановление Ермашов Х.Ю. обжаловал в суд.
Решением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 февраля 2021 года постановление о назначении административного наказания, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Ермашов Х.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения судьи и возврате дела на новое рассмотрение. Заявитель жалобы выражает несогласие с выводами суда.
В судебное заседание Ермашов Х.Ю. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Прокурор Шматова Н.А. и представитель УФАС по Ростовской области Кочарян О.С. в судебном заседании возражали против отмены вынесенного судом решения, считая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 14.32 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.Как следует из материалов дела, решением Ростовского УФАС России от 17 марта 2020 года по делу N 061/01/15-1677/2019 Департамент транспорта г.Ростова-на-Дону признан нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции" при заключении муниципальных контрактов.
Нарушение выразилось в том, что в данном случае контракты подлежали заключению по результатам конкурентных процедур (конкурс), подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, непроведении конкурса не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо право ведения деятельности на нем.
Действия (бездействие) Ермашова Х.Ю. были квалифицированы по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Ермашова Х.Ю. подтверждаются совокупностью доказательств. Кроме того, правомерность Решения УФАС РФ по РО от 17 марта 2020 года, на основании которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Ермашова Х.Ю., подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 4 марта 2021 года.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Административное наказание назначено Ермашову Х.Ю. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что судья районного суда полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Ермашова Х.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактически доводы жалобы свидетельствуют о несогласии заявителя с Решением Ростовского УФАС России от 17 марта 2020 года по делу N 061/01/15-1677/2019, которым установлены нарушения, и не могут повлечь отмену оспариваемых постановлений, поскольку сведений о том, что указанное решение признано незаконным, в материалы дела не представлено.
Доводы об отсутствии вины привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, сводятся к несогласию заявителя с выводами судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены вынесенных по делу постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы не установлены.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Департамента транспорта г.Ростова-на-Дону Ермашова Христофора Юрьевича, оставить без изменения, жалобу Ермашова Х.Ю. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка