Решение Ростовского областного суда от 16 июля 2019 года №11-853/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 11-853/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Шахты Ростовской области Коваль С.А. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 13 марта 2019 года, Администрация г. Шахты Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 мая 2019 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 13 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Шахты Ростовской области - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Шахты Ростовской области Коваль С.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся постановления о назначении наказания и решения судьи, прекращении производства по делу об административном правонарушении. Заявитель указывает на то, что Администрацией г. Шахты принимаются все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, вины должника в совершении административного правонарушения не имеется.
Участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда не усматриваю.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, Администрация г. Шахты Ростовской области является должником по исполнительному производству N 62306/17/61083-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области на основании решения по делу N 2-3409/2016 от 22.08.2016. Указанным решением на Администрацию г. Шахты Ростовской области возложена обязанность в срок до 01.12.2017 года по: определению границы и размера земельного участка под кладбищем в районе поселка Талового г. Шахты Ростовской области, с последующей установкой санитарно-защитной зоны; разработке и утверждения проекта устройства кладбища; постройке общественного туалета; определению зоны зеленых насаждений, установки урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. Шахты Ростовской области в добровольном порядке выполнены не были, 13 февраля 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Каких-либо судебных актов, не судебных актов о приостановлении, отсрочке, либо рассрочке исполнения решения суда не выносилось, исполнительное производство не приостанавливалось.
Таким образом, должником не исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В связи с изложенными обстоятельствами 28 февраля 2019 года в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья Шахтинского городского суда сделали правильный вывод о том, что в действиях Администрации г. Шахты усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Шахты в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда от 22 августа 2016 года в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Администрацией г. Шахты надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения.
Доводы жалобы о том, что допущенное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда не является.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Администрации г. Шахты Ростовской области от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 мая 2019 года и постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области, - оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Шахты Ростовской области Коваль С.А.- без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка