Решение Владимирского областного суда

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 11-85/2022

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаспаряна Норайра Камовича на постановление начальника МИ ФНС России N 3 по Владимирской области от 20 октября 2021 г. и решение судьи Юрьев-Польского районного суда от 14 января 2022 г., вынесенные в отношении Гаспаряна Н.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника МИ ФНС России N 3 по Владимирской области N 33262126400125500004 от 20 октября 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Юрьев-Польского районного суда N 12-2/2022 от 14 января 2022 г., генеральный директор ООО "МАСТЕР ПЛЮС" Гаспарян Н.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Гаспарян Н.К. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Указывает, что правонарушение не представляет существенной угрозы общественным отношениям в области валютного регулирования и валютного контроля.

МИ ФНС России N 3 по Владимирской области представила письменный отзыв на жалобу, в котором просила решение судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Гаспарян Н.К. телефонограммой (л.д. 128) и заказным письмом с уведомлением (л.д. 126, 129, 131) извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. В связи с изложенным его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Лолаева В.Т., поддержавшего жалобу и дополнительно указавшего, что Гаспарян Н.К. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела налоговым органом, представителя МИ ФНС России N 3 по Владимирской области Киселеву Е.В., просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Гаспарян Н.К., являющийся генеральным директором ООО "МАСТЕР ПЛЮС", привлечен к административной ответственности в связи с тем, что указанное юридическое лицо - резидент, в нарушение требований ч. 2 ст. 14 ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" 12 ноября 2019 г. выдало заработную плату в размере 5002 рубля иностранному работнику - нерезиденту М.Г.С. из кассы наличными денежными средствами, минуя банковский счет.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановление о назначении административного наказания вынесено 20 октября 2021 г. в отсутствие Гаспаряна Н.К.

В материалах дела имеется копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела от 30 сентября 2021 г. (л.д. 27). В нем указано, что дело будет рассматриваться в помещении МИ ФНС России N 3 по Владимирской области в 12 часов "20.09.2021", то есть 20 сентября 2021 г.

Защитник Лолаев В.Т. представил оригинал этого определения, который получен Гаспаряном Н.К. почтой. Он соответствует имеющейся в деле копии и подтверждает, что налоговый орган направил Гаспаряну Н.К. извещение о том, что дело будет рассматриваться не 20 октября, а 20 сентября 2021 г. (копия с него приобщена к делу - л.д. 145-146).

Представитель МИ ФНС России N 3 по Владимирской области Киселева Е.В., не отрицая изложенного защитником, пояснила, что подобное указание в определении являлось явной опечаткой, поскольку определение вынесено 30 сентября 2021 г. и дело не могло быть назначено к рассмотрению на 20 сентября 2021 г. Эта опечатка была выявлена налоговым органом самостоятельно и 1 октября 2021 г. вынесено определение о ее устранении путем указания верной даты рассмотрения дела - 20 октября 2021 г. (л.д. 147).

При этом Киселева Е.В. пояснила, что определение об исправлении опечатки Гаспаряну Н.К. не направлялось, сведения о нем до Гаспаряна Н.К. не доводились, поскольку КоАП РФ это не предусматривает.

Защитник Лолаев В.Т. пояснил, что определение об исправлении опечатки видит впервые, Гаспарян Н.К. с ним также не знаком.

Исправление описок, опечаток, арифметических ошибок допускается ст. 29.12.1 КоАП РФ. В соответствии с ней должностное лицо, вынесшее определение по делу об административном правонарушении, вправе по своей инициативе исправить допущенные в определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания определения. При этом копия определения об исправлениях в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляется лицам, указанным в ст.ст. 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что Гаспаряну Н.К. налоговым органом было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела, содержащее ненадлежащую дату рассмотрения дела. Определение об устранении допущенной в нем опечатки Гаспаряну Н.К. в нарушение ч. 4 ст. 29.12.1 КоАП РФ не направлялось. Иным образом сведения о рассмотрении настоящего дела 20 октября 2021 г. до Гаспаряна Н.К. не доводились.

Следовательно, он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Доводы Киселевой Е.В. о том, что одновременно с определением по настоящему делу Гаспаряну Н.К. направлялся ряд определений о рассмотрении иных дел, в которых дата была указана верно и он, получив определение с неверной датой, мог связаться с налоговым органом для уточнения времени рассмотрения дела, но не сделал этого и не явился на рассмотрение ни одного из дел, не свидетельствуют об обратном. В силу положений ст.ст. 1.5, 25.1, 25.15 КоАП РФ бремя доказывания вины, равно как и обязанность соблюдения надлежащего порядка рассмотрения дела лежит не на лице, в отношении которого ведется производство по делу, а на должностном лице, органе, рассматривающих дело.

Ненадлежащее извещение лица о времени и месте рассмотрения дела грубо нарушает положения ст. 25.1 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда, который указанное нарушение не устранил.

Срок давности привлечение Гаспаряна Н.К. к административной ответственности истек 12 ноября 2021 г., в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника МИ ФНС России N 3 по Владимирской области от 20 октября 2021 г. N 33262126400125500004 и решение судьи Юрьев-Польского районного суда от 14 января 2022 г. N 12-2/2022, вынесенные в отношении Гаспаряна Н.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка