Решение Владимирского областного суда от 11 мая 2021 года №11-85/2021

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 мая 2021 года Дело N 11-85/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шароватовой Н.А. на решение судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 16 марта 2021 года, вынесенное в отношении Шароватовой Нины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 18 декабря 2020 года Шароватова Н.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 16 марта 2021 года постановление изменено путем снижения размера административного штрафа до 10 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Шароватова Н.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств или освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния. Указывает, что она не участвовала как при проведении проверки, так и при составлении материалов дела. Обращает внимание на то, что границы земельного участка не установлены, в связи с чем подвергает сомнению факт осмотра именно земельного участка, принадлежащего ей на праве долевой собственности в размере 1/810 доли. Кроме того полагает, что по делу усматриваются основания для применения положений, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ.
Шароватова Н.А. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав возражения ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области Никитина С.В., просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шароватовой Н.А. к административной ответственности) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.
Невыполнение собственниками земельных участков требований, установленных п.п.3 п.2 ст.13 ЗК РФ, по защите земель от зарастания сорной растительностью, влечет административную ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Шароватова Н.А. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что на принадлежащем ей на праве долевой собственности (доля в праве 1/810) земельном участке с кадастровым номером **** (единое землепользование), общей площадью **** га, относящемся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственное производство, расположенном относительно ориентира - ****), установленного в границах участка, имеет места зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.120-121), актом проверки от 13.10.2020 (л.д.47-49), фотографиями, приложенными к акту проверки (л.д.100-114), протоколами обмера площади земельного участка (л.д.50-74), выпиской из ЕГРН от 18.09.2020 (л.д.34-46) и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы заявителя о недоказанности факта вмененного ей административного правонарушения подлежат отклонению.Из приложенных к акту проверки от 13 октября 2020 фотоматериалов и протоколов обмера площади земельного участка следует, что на данной территории имеется многолетняя сорная и древесная растительность. Координаты точек, из которых сделаны фотоснимки определены при помощи GPS-навигатора GARMIN еТrex10, прошедшего калибровку 05.03.2020 (сертификат калибровки N 2356/2200-2020). При таких обстоятельствах сомнения в идентификации запечатленного на фотоматериалах земельного участка отсутствуют. Акт составлен уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке.
Вопреки доводам жалобы Шароватова Н.А. была надлежащим образом извещена как о проводимой в отношении нее проверки, что подтверждается уведомлением (л.д.26), так и о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении и вынесении соответствующего постановления (л.д.117-119, 122-125).
При таких обстоятельствах, имеющимися в деле доказательствами в достаточной мере подтверждено, что собственником земельного участка с кадастровым номером **** (доля в праве 1/810) Шароватовой Н.А. допущено зарастание его поверхности сорной и древесной растительностью, что ведет к снижению показателей плодородного слоя почвы.
Как правильно указано в решении судьи районного суда факт того, что Шароватовой Н.А. принадлежит только доля в праве собственности, не освобождает ее от ответственности по соблюдению требований земельного законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером **** находится в общей долевой собственности, в том числе Шароватовой Н.А. (доля в праве ****).
Статьями 246, 247 ГК РФ закреплено, что распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Таким образом, в силу прямого указания закона в сфере земельных отношений, на собственника - участника долевой собственности возложена обязанность участвовать в мероприятиях по защите сельскохозяйственных угодий. Участие каждого из собственников в указанных мероприятиях является обязательным, данное положение носит императивный характер. При этом положения КоАП РФ не ставят ответственность за административное правонарушение в зависимость от вида собственности (в том числе общей), не предусматривают назначение сособственникам наказания пропорционально их доле в общем имуществе.
Учитывая изложенное, совершенное Шароватовой Н.А. деяние правильно квалифицировано по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. При этом обоснованно судьей районного суда ей изменено назначенное наказание с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Доводы о возможности признания деяния малозначительным рассматривались должностным лицом и судьей районного суда. Они обоснованно отклонены по мотивам, указанным в постановлении и решении, оснований не соглашаться с которыми не усматривается.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности при производстве по делу соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление и решение является законными и обоснованными. Оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 18 декабря 2020 года и решение судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 16 марта 2021 года, вынесенные в отношении Шароватовой Нины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Шароватовой Н.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка