Решение Ростовского областного суда от 18 июля 2019 года №11-845/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 11-845/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "ЮгЦветМет" Шувалова С.Е. на решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ЮгЦветМет",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 01 марта 2019 года ООО "ЮгЦветМет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление ООО "ЮгЦветМет" обжаловало в суд.
Решением судьи Батайского городского суда Ростовской области от 29 апреля 2019 года постановление должностного лица административного органа от 01 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО "ЮгЦветМет" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "ЮгЦветМет" Шувалов С.Е. просит об отмене решения судьи, приводя доводы, аналогичные доводам, изложенным в жалобе на постановление должностного лица.
Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника ООО "ЮгЦветМет" - Фильцеву Е.Ю., поддержавшую доводы жалобы, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи не усматривается.
Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Согласно статье 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 25 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе:
обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;
планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.
Между тем, указанные выше требования природоохранного и экологического законодательства в ООО "ЮгЦветМет" не соблюдаются.
Из материалов дела следует, что ООО "ЮгЦветМет" осуществляет свою деятельность по обработке отходов и лома цветных металлов на производственных площадках, расположенных по адресам г. Батайск, ул. Индустриальная, 4 и ул. Совхозная, 4/2.
Согласно материалам инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и их источников на территории производственных площадок ООО "ЮгЦветМет" расположено 6 источников выбросов вредных веществ в атмосферу, из которых 4 неорганизованных и 2 организованных.
Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО "ЮгЦветМет" осуществляется на основании разрешения N 919 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), выданного Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области 28.07.2017 года, на основании приказа N 203-в от 26.07.2007г.
Из оспариваемого судебного акта усматривается, что по результатам проведения плановой выездной проверки должностным лицом Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу в период с 11 февраля 2019 года по 19 февраля 2019 года в отношении ООО "ЮгЦветМет" вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ. Основанием для привлечения Общества к ответственности послужил вывод о несоблюдении экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, в части нарушения требований, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; пп. "а" п. 9 "Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников", а именно - за отсутствие учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.
Указанные обстоятельства и вина ООО "ЮгЦветМет" в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: приказом о проведении плановой выездной поверки ООО "ЮгЦветМет" от 04 февраля 2019 года, актом проверки от 19 июня 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2019 года; представлениями об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и другими материалами дела.
Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия ООО "ЮгЦветМет" правильно квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ, т.к. Обществом не были соблюдены экологические требования при эксплуатации источников выбросов в атмосферный воздух.
Выводы судьи о виновности ООО "ЮгЦветМет" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.
С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "ЮгЦветМет" состава вмененного административного правонарушения.
При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "ЮгЦветМет".
Доводы жалобы директора ООО "ЮгЦветМет" Шувалова С.Е., по существу, аналогичны тем, которые были изложены в жалобе на постановление должностного лица, рассмотренной судьей районного суда. Данные доводы уже были приняты во внимание и проверены судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении, сомневаться в правильности которых у судьи, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.
Порядок, срок давности и привлечения общества к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "ЮгЦветМет" в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.
Должностным лицом и судьей районного суда учтены смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, наказание назначено с учетом этого в минимальном размере. Вопрос о назначении наказания в виде предупреждения рассматривался судьей районного суда и, обоснованно отвергнут, с данным выводом следует согласиться.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 29 апреля 2019 оставить без изменения, жалобу директора ООО "ЮгЦветМет" Шувалова С.Е.- без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка