Решение Владимирского областного суда от 21 апреля 2020 года №11-84/2020

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 апреля 2020 года Дело N 11-84/2020
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора Б на решение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 28 января 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении игуменьи Религиозной организации "Свято-Успенский женский монастырь г. Александрова Владимирской области Александровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (далее Свято-Успенский женский монастырь) Смуткиной Раисы Михайловны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора Б от 20 сентября 2019 г. Смуткина Р.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Александровского городского суда Владимирской области от 28 января 2020 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Б просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Указывает, что на момент проведения плановой проверки Свято-Успенский женский монастырь эксплуатировал опасный производственный объект - "Сеть газопотребления", который и до настоящего времени зарегистрирован за данной организацией в государственном реестре опасных производственных объектов. В связи с этим именно руководитель данной религиозной организации должен обеспечивать исполнение законодательства в области промышленной безопасности на указанном опасном производственном объекте.
Смуткина Р.М., её защитники - адвокаты Фетисов Д.Н. и Панкратов П.И., ЦУ Ростехнадзора надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Основаниями для привлечения Смуткиной Р.М. к административной ответственности по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ явились нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления, выразившиеся в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности; в необеспечении проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; в неорганизации и неосуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (не назначен работник, ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; не проводятся комплексные, оперативные и целевые проверки состояния промышленной безопасности); в необеспечении проведения экспертизы промышленной безопасности шкафного газорегуляторного пункта (ШРП), находящегося в эксплуатации более 20 лет.
При рассмотрении жалобы Смуткиной Р.М. на постановление о назначении административного наказания судья Александровского городского суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку религиозная организация не эксплуатировала опасный производственный объект.
Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.
Из материалов дела следует, что ЦУ Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении религиозной организации "Свято-Успенский женский монастырь" с целью осуществления контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за данной организацией опасного производственного объекта - сети газопотребления, в состав которой входят: газопровод низкого давления, ШРП с регулятором давления РДУ, площадка котельной с водогрейными котлами (свидетельство о регистрации N А15-03502 от 15 сентября 2015 года, присвоен III класс опасности, л.д. 89 - 92).
По результатам проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации указанного выше опасного производственного объекта (акт от 21 мая 2019 года - л.д. 42-47), в связи с чем религиозной организации выдано предписание об устранении этих нарушений (л.д. 48 - 50), а также составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 57-62) и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности N 11.2-Пс-В0387прпл-2019 (л.д. 66-71).
Однако в соответствии с решением Арбитражного суда Владимирской области от 11 ноября 2019 г. по делу N А11-8812/2019, вступившим в законную силу 12 декабря 2019 г. (л.д. 201 - 204) названая сеть газопотребления с 1997 г. находится на балансе АО "Газпром газораспределение Владимир", которое добросовестно, открыто и непрерывно владело им все это время и несло бремя его содержания.
Согласно ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности обязана выполнять организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.
Исходя из указанной нормы закона, а также учитывая, что достоверных доказательств эксплуатации непосредственно религиозной организацией Свято-Успенский женский монастырь опасного производственного объекта (опровергающих выводы вступившего в законную силу решения арбитражного суда, не представлено) вывод судьи Александровского городского суда об отсутствии в действиях руководителя указанной религиозной организации состава административного правонарушения является верным, а доводы жалобы об обратном - несостоятельными.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судьей Александровского городского суда, не допущено. Решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 28 января 2020 г., вынесенное в отношении Смуткиной Р.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора Б - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка