Решение Ростовского областного суда от 18 июля 2019 года №11-838/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 11-838/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника межрайонного отдела N 1 административной инспекции Ростовской области Р.В.Ю. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении директора МКУ "Управление благоустройства Первомайского района" г. Ростова-на-Дону Мнояна А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 1 административной инспекции Ростовской области от 24.01.2019 директор МКУ "Управление благоустройства Первомайского района" г. Ростова-на-Дону Мноян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 апреля 2019 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Мнояна А.А. состава административного правонарушения.
истечением срока давности привлечения к ответственности.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, межрайонного отдела N 1 административной инспекции Ростовской области Р.В.Ю. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, полагая, что при рассмотрении жалобы на постановление были допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, в частности, связанные с не извещением отдела инспекции о дате судебного заседания.
Дело рассмотрено в отсутствие Мнояна А.А. и представителя межрайонного отдела N 1 административной инспекции Ростовской области в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
В силу ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20000 до 50000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что Мноян А.А. был привлечен к ответственности за нарушение пунктов 8,9 раздела 4 и пунктов 15,19,29 и 38 раздела 7 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N 398.
Рассмотрев жалобу Мнояна А.А., оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья районного суда посчитал, что в действиях Мнояна А.А. отсутствует состав административного правонарушения.
Оценивая решение судьи и доводы жалобы должностного лица административного органа, полагаю необходимым отметить следующее.
Сроки привлечения к административной ответственности определены ст. 4.5 КоАП РФ и составляют для данной категории дел 2 месяца.
Таким образом, учитывая, что согласно материалам дела правонарушение выявлено 14.01.2019, срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС, в настоящее время истек.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таком положении, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание. Довод же о том, что не извещение отдела инспекции о дате рассмотрения жалобы судьей районного суда, является нарушением, влекущим незаконность решения, основан на неправильном толковании норм КоАП РФ.
Таким образом, решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении директора МКУ "Управление благоустройства Первомайского района" г. Ростова-на-Дону Мнояна А.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка