Решение Ростовского областного суда от 16 июля 2019 года №11-836/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 11-836/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах N 267 от 15 апреля 2019 года МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, учреждение обратилось с жалобой в Новочеркасский городской суд Ростовской области об его отмене.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 мая 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска без удовлетворения.
Не согласившись с решением городского суда, защитник Махнычева Е.В., действующая в интересах МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска, обратилась с жалобой в Ростовский областной суд, в которой ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях учреждения отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку обеззараживание осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней производится учреждением путем использования метода дезинвации осадков сточных вод путем подсушивания осадка на иловых площадках, что является индустриальным методом обработки сточных вод и их осадков, который доказывает свою эффективность на протяжении длительного периода времени. Методы дезинфекции, включенные в СанПиН 3.2.3215-14, с технической точки зрения совершенно не корректны и не могут быть осуществлены ввиду их экономической нецелесообразности, а также отсутствия на рынке необходимого оборудования и сооружений.
Судья областного суда, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска - Махнычеву Е.В., приходит к следующему.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что на основания обращения председателя Совета межрегиональной общественной организации "Здоровье нации и эколого-паразитическая безопасность", Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка на предмет нарушения предприятиями, эксплуатирующими очистительные сооружения канализации требований законодательства в сфере охраны окружающей среды при дезинфекции осадков сточных вод.
По результатам проверки прокуратурой в территориальный отдел правления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах направлен материал об административном правонарушении N 267 от 08 апреля 2019 года, на основании которого МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку как установлено в ходе проверки МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска в нарушение требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 16.2, п. 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" не осуществляется дезинфекция осадка сточных вод, способами указанными в п. 16.7.4 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации".
Выявив указанные нарушения, должностное лицо Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области пришло к выводу о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи о признании предприятия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Такими доказательствам являются: протокол об административном правонарушении от 08.04.2019г.; письмо Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры от 21.02.2019г. N 495-18/504, письмо Управления Роспотребнрадзора по Ростовской области от 26.03.2019г. N 07-58/3917, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15 апреля 2019 года, иными доказательствами, имеющимися в деле.
Таким образом, обоснованность привлечения предприятия к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Совершенное МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 6.3 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не состоятельными являются доводы жалобы относительно того, что предприятием проводятся более эффективные мероприятия по механической и биологической очистке сточных вод, следовательно не требуется применять положения вышеназванного СанПиН 3.2.3215-14.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.
В силу статьи 11 этого Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Статьи 29, 39 Закона N 52-ФЗ предусматривают обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.08.2014 N 50 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", которые обязательны для исполнения.
Пункт 16.2 СанПиН 3.2.3215-14 предусматривает, что профилактические, в том числе, дезинвазионые мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного).
МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска является предприятием жилищно-коммунального хозяйства, основным видом деятельности которого является удаление и обработка сточных вод, эксплуатация и регламентное обслуживание городской водоотводящей системы.
Учитывая изложенное, МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска обязано производить очистку (дезинвазию) осадков сточных вод в соответствии с п. 16.7.4 СанПин 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", утвержденных постановлением Роспотребнадзора РФ от 22.08.2014 г. N 50, любым из способов наиболее приемлемым для предприятия.
Мероприятия, проводимые МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска не свидетельствуют о выполнении учреждением мероприятий, которые предусмотрены п. 16.7.4. СанПиН 3.2.3215-14.
Административное наказание назначено МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка