Решение Ростовского областного суда от 20 июля 2018 года №11-835/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2018 года Дело N 11-835/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону ... на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении Товарищества собственников жилья "Б.Садовая, 99",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 14 февраля 2018 года ТСЖ "Б.Садовая, 99" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Указанное постановление ТСЖ "Б.Садовая, 99" обжаловало в суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 июня 2018 года постановление административной комиссии при Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 14 февраля 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 30.7, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На указанное решение в соответствии с частью 6 статьи 30.9 КоАП РФ руководителем коллегиального органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесшего постановление о назначении наказания, подана жалоба в Ростовский областной суд. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что факт имевшего место события административного правонарушения установлен, а техническая описка не влияет на виновность или невиновность ТСЖ "Б.Садовая, 99".
В судебном заседании председатель административной комиссии при Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону ... доводы жалобы поддержал.
Представитель ТСЖ "Б.Садовая, 99" Курьянов М.А. возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва на нее, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
На жилых и нежилых зданиях размещаются знаки адресации (аншлаги), которые должны освещаться с наступлением темноты. Под знаками адресации понимаются унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера домов, корпусов, подъездов и квартир в них (п.1 раздела 13 Правил благоустройства).
Согласно п. 6 раздела 13 Правил благоустройства собственники (владельцы) жилых и нежилых зданий обязаны контролировать наличие и техническое состояние знаков адресации; обеспечивать своевременную замену знаков в случае изменения топонимики, снятие и сохранение знаков в период проведения ремонтных работ на фасадах зданий и сооружений, установку и замену осветительных приборов; поддерживать надлежащий внешний вид, периодически очищать знаки; регулировать условия видимости знаков (высоту зеленых насаждений).
Собственники обязаны обеспечивать чистоту и порядок на отведенной территории и благоустраивать ее в соответствии с функциональным назначением, с соблюдением требований, предъявляемых к содержанию конкретного объекта благоустройства территории, и обеспечением нормируемого комплекса элементов благоустройства (п.1 раздела 6 Правил благоустройства).
Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии при Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 14 февраля 2018 года ТСЖ "Б.Садовая, 99" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Постановление вынесено административной комиссией при Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону по тем основаниям, что ТСЖ "Б.Садовая,99", по адресу: ул. Пушкинская, 168/78, не обеспечило установку аншлага и допустило складирование строительного мусора на дворовой территории, что является нарушением п.1 раздела 13, п.1 раздела 6 Правил благоустройства.
По результатам пересмотра постановления должностного лица, принятого по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Б.Садовая, 99", решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 июня 2018 года постановление административной комиссии при Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 14 февраля 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 30.7, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ТСЖ "Б.Садовая, 99" были выявлены 02 февраля 2018 года должностными лицами Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону при инспектировании территории Кировского района г. Ростова-на-Дону.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях", в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.
Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ТСЖ "Б.Садовая, 99" на предмет наличия события или состава вменяемого ему правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону не имеется, указанное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба руководителя коллегиального органа - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении Товарищества собственников жилья "Б.Садовая, 99" - оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии при Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону ... - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка