Решение Владимирского областного суда от 11 мая 2018 года №11-83/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 мая 2018 года Дело N 11-83/2018
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Квартал" С на постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 21 декабря 2017 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 21 февраля 2018 г., вынесенные в отношении ООО "Квартал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 21 декабря 2017 г. ООО "Квартал" (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области". Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 21 февраля 2018 г. названное постановление изменено в части указания номера дома, где совершено административное правонарушение: вместо дома N 3а указан дом N 1 по ул. Н. Дуброва г. Владимира. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба директора Общества С - без удовлетворения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, С просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Указывает, что контейнерная площадка очищается от отходов в соответствии со сроками, установленными санитарными нормами и правилами, содержится в чистоте. В связи с этим полагает, что Обществом надлежаще исполняются обязанности, предусмотренные законодательством, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников Общества Логинову Д.А. и Каряеву А.А., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.
Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.
Решением Совета народных депутатов г. Владимира от 27 июля 2017 г. N 104 утверждены "Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир" (далее - Правила благоустройства).
Согласно п.п. 3.2.8, 3.2.13 Правил благоустройства контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке. При складировании отходов переполнение контейнеров, бункеров-накопителей отходами не допускается. Под переполнением понимается наполненность контейнера или бункера-накопителя отходами свыше 75% от объема емкости.
В соответствии с п. 3.2.1.3. Правил благоустройства для складирования крупногабаритного мусора (КГМ) на контейнерных площадках должны быть оборудованы специальные места, предназначенные для этих целей, обозначенные соответствующим указателем.
Общество привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 04 декабря 2017 г. около 11 часов 02 минут по адресу: г. Владимир, ул. Н. Дуброва, в районе дома N 3-а, допустило нарушение вышеуказанных пунктов Правил благоустройства, выразившиеся в переполнении контейнеров бытовыми отходами, в несодержании контейнерной площадки в чистоте и порядке (не очищена от бытовых отходов), в необорудовании специального места для складирования КГМ.
При рассмотрении жалобы директора Общества Скорика В.В. судья Октябрьского районного суда г. Владимира уточнил место совершения административного правонарушения и указал, что административное правонарушение совершено по адресу: г. Владимир, ул. Н.Дуброва, д. 1, что защитником Общества не оспаривается.
Обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения (л.д. 31), фототаблицей (л.д. 32-34), протоколом об административном правонарушении.
В соответствии с п.п. 3.2.9, 3.2.10 Правил благоустройства на юридические лица, в управлении и (или) обслуживании которых находятся объекты жилищного фонда, возлагается ответственность за техническое состояние контейнеров и контейнерных площадок, бункеров-накопителей, содержание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, за сбор отходов в контейнеры, бункеры-накопители.
Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление жилым фондом, в том числе и д. N 1 по ул. Н.Дуброва г. Владимира, то есть является ответственным за содержание контейнерной площадки указанного жилого дома и прилегающей к ней территории.
Доводы о том, что прокурором г. Владимира 29 января 2018 г. в Совет народных депутатов г. Владимира принесен протест на Правила благоустройства не свидетельствуют о незаконности постановления о назначении административного наказания.
Как следует из представленной по запросу судьи Владимирского областного суда копии указанного протеста, прокурором были опротестованы пункты 3.3.2 и 3.3.4 Правил благоустройства, а не пункты 3.2.1.3, 3.2.8, 3.2.13 Правил благоустройства, нарушение которых вменено в вину Обществу. В связи с этим результаты рассмотрения протеста не влияют на законность принятых по настоящему делу постановления и решения.
Доводы о том, что действующими санитарными нормами и правилами установлены сроки вывоза отходов, которые Обществом соблюдаются, не являются основанием для отмены постановления и решения.
В вину юридическому лицу вменено не нарушение федеральных норм и правил в части сроков вывоза отходов, а нарушение муниципальных правил благоустройства, запрещающих переполнение контейнеров (независимо от сроков и графика вывоза отходов) и регламентирующих иные указанные в постановлении о назначении административного наказания вопросы.
Требования названных Правил благоустройства Обществом не соблюдены, достаточных для их соблюдения мер не принято.
В связи с этим доводы о том, что фиксация нарушения Правил благоустройства за 2 часа до предполагаемого по графику срока вывоза мусора является злоупотреблением со стороны контролирующего органа, несостоятельны.
Учитывая изложенное, действия ООО "Квартал"" правильно квалифицированы по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".
Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы Закона.
При производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.
С учетом изложенного вынесенные по делу постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 21 декабря 2017 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 21 февраля 2018 г., вынесенные в отношении ООО "Квартал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", оставить без изменения, жалобу директора Общества С - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка