Решение Ростовского областного суда от 31 мая 2021 года №11-830/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 11-830/2021
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Синельникова Д.В., действующего в интересах ООО "Южный Порт", на постановление государственного инспектора Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 03 июня 2020 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Южный Порт",
установил:
27 мая 2020 года государственным инспектором Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Южный порт".
Согласно протоколу правонарушение выразилось в том, что 23 апреля 2020 года в 14 час. 55 мин. 36 сек. СПВК-6 (Краснодар) 41 км.+140 м. ФАД А-160 "Майкоп - Бжедугхабль - Адыгейск - Усть - Лабинск - Кореновск на участке Бжедугхабль - Адыгейск" системой дорожного контроля СДК Ам, мод.СДК.Ам - 2-1 ВИ, N 15389-13. Свидетельство о поверке N 09-02-268- 19 действительно до -01.07.2020 года, сотрудником МУГАДН по КК и РА, произведено взвешивание на весовом оборудовании автомобиля марки Рено 4х2 с государственным регистрационным знаком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и полуприцеп ТОНАР 952345 с государственным регистрационным знаком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку грузов по маршруту г. Белореченск - ст. Вышестеблиевская, в соответствии с путевым листом N 747 от 23.04.2020 года, транспортной накладной N 1257 от 23.04.2020 года перевозчиком является ООО "Южный Порт", при получении весовых параметров на стационарном оборудовании, режим взвешивания в покое, установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, а именно, нагрузка на третью ось составила 7050 кг., при допустимых 6500 кг. (8,46%), на четвертую ось составила 7170 кг., при допустимых 6500 кг. (10,31%), на пятую ось составила 7150 кг., при допустимых 6500 кг. (10,00%), на шестую ось составила 7230 кг., при допустимых 6500 кг. (11,23%), что подтверждается актом превышения транспортным средством установленных ограничений по массе и предельно допустимых осевых нагрузок N 128855327728 от 23 апреля 2020 года, о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось грузоотправителем ООО "Южный порт", осуществляющего погрузку груза в транспортное средство.
Постановлением государственного инспектора Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03 июня 2020 года ООО "Южный порт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 275 000 рублей.
ООО "Южный порт" обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просило его отменить.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 января 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Южный порт" по ордеру и доверенности Синельников Д.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, прекращении производства по делу, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение. Кроме того, заявитель указывает, на ненадлежащее извещение защитника ООО "Южный порт" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.
В судебное заседание защитник ООО "Южный порт" не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Судья областного суда, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, оценив представленные по делу доказательства, считает, что при рассмотрении дела административным органом допущены процессуальные нарушения, являющиеся существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание назначено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено, в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО "Южный порт".
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО "Южный порт" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, уведомление от 18 мая 2020 года N 717-08, которым Общество вызывалось на составление протокола по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации на 27 мая 2020 года к 10 час. 00 мин. в г. Ейск было получено Обществом 27 мая 2020 года в 12 час. 29 мин. в г. Таганроге, согласно почтовому идентификатору НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Также это подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах административного дела (л.д. 43).
Таким образом, уведомление было получено в день составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Кроме того, протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ от 27 мая 2020 года и определение о дате и времени рассмотрения дела N 08-2032-003 от 27 мая 2020 года, которым Общество вызывалось на рассмотрение дела на 03 июня 2020 года к 14 час. 00 мин. в г. Ейск были получены Обществом в г. Таганроге 02 июня 2020 года в 17 час. 26 мин., согласно почтовому идентификатору НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 31).
С учётом указанных обстоятельств у Общества не было достаточно времени для подготовки к рассмотрению дела, поскольку поступила данная корреспонденция в конце рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения дела, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем, судья областного суда считает необходимым отменить постановление административного органа и решение суда.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Южный порт" дела об административном правонарушении, установлены 23 апреля 2020 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.
С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 января 2021 года и постановление государственного инспектора Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Южный порт" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Южный порт", прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка