Решение Ростовского областного суда от 08 августа 2018 года №11-821/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 августа 2018 года Дело N 11-821/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Молчанова О.А. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1, частью 1 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего директора Акционерного общества "Таганрогский морской торговый порт" Нарышкина Сергея Владимировича,
установил:
постановлением заместителя начальника УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора N 1089/1090/1095/07-03/17 от 12 декабря 2017 года управляющий директор Акционерного общества "Таганрогский морской торговый порт" (далее по тексту АО "ТМТП") Нарышкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1, частью 1 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Нарышкин С.В. указанное постановление должностного лица административного органа обжаловал в суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 марта 2018 года постановление УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от 24 января 2018 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Молчанов О.А. просит решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 марта 2018 года отменить, постановление УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора N 1089/1090/1095/07-03/17 от 12 декабря 2017 года оставить в силе.
Заместителем начальника ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Л.В.И. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения Таганрогского городского суда Роствоской области от 21 марта 2018 года. В обоснование ходатайства заявитель указывает, что срок пропущен по уважительной причине: жалоба подана в установленный законом срок, но возвращена заявителю, как поданная не уполномоченным на подачу жалобы лицом. Определение о возврате жалобы получено Управлением 7 июня 2018 года. Жалоба на судебное решение повторно, с внесенными исправлениями, подана Управлением 15 июня 2018 года.
Разрешая заявленное ходатайство, судья областного суда полагает, что оно подлежит удовлетворению, так как жалоба на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 марта 2018 года Управлением, надлежащим образом оформленная - подписанная должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания - подана в установленный законом срок.
В судебном заседании защитники управляющего директора АО "ТМТП" Нарышкина С.В. - Колбасин А.А. и Митько Н.М. возражали против удовлетворения жалобы.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований к отмене судебного решения не нахожу.
Из материалов дела следует, что согласно Перечню АО "ТМТП" подлежит обязательной охране силами подразделений федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации" ФГУП "УВО Минтранса России") (пункт 1008 Перечня).
Между АО "ТМТП" и ФГУП "УВО Минтранса России" заключен договор оказания охранных услуг от 30.12.2015 N 18/2158/СК-61/2015-до, согласно которому именно ФГУП "УВО Минтранса России" является подразделением транспортной безопасности в АО "ТМТП", осуществляет мероприятия связанные с защитой ОТИ Общества от любых актов незаконного вмешательства.
Специалистами УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности должностными лицами АО "ТМТП", в результате которой в действиях управляющего директора АО "ТМТП" Нарышкина С.В. выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности, в связи с чем постановлением заместителя начальника УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора N 1089/1090/1095/07-03/17 от 12 декабря 2017 года управляющий директор АО "ТМТП" Нарышкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1, частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Рассматривая жалобу управляющего директора АО "ТМТП" Нарышкина С.В. на указанное постановление должностного лица административного органа, судья городского суда исходил из отсутствия в действиях Нарышкина С.В., как управляющего директора АО "ТМТП", состава вмененного административного правонарушения, установив, что ФГУП "УВО Минтранса России" является подразделением транспортной безопасности в АО "ТМТП" на которое возлагается обязанность осуществления всех мероприятий, связанных с защитой ОТИ Общества от любых актов незаконного вмешательства.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.
Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий управляющего директора АО "ТМТП" Нарышкина С.В. на предмет наличия события или состава вменяемого ему правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 марта 2018 года не имеется, указанное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1, частью 1 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего директора АО "ТМТП" Нарышкина Сергея Владимировича, оставить без изменения, а жалобу временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Л.К.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка