Решение Ростовского областного суда от 08 июля 2020 года №11-820/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 11-820/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Видюкова С.С. - Сатиной Д.А. на решение судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении индивидуального предпринимателя Видюкова Сергея Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области от 7 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Видюкова С.С. (далее - ИП Видюков С.С.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Указанное постановление защитник ИП Видюкова С.С. - Вертянов А.Д. обжаловал в суд.
Решением судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 14 мая 2020 года постановление Административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области от 7 ноября 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника ИП Видюкова С.С. - Вертянова А.Д. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ИП Видюкова С.С. - Сатина Д.А., ссылаясь на незаконность состоявшегося решения судьи, ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник ИП Видюкова С.С. - Сатина Д.А. доводы жалобы поддержал.
Представитель Административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области Бондарева И.А. возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области.
Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года N 810 утвержден Порядок действий по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Ростовской области (далее - Порядок), который определяет перечень мероприятий по противодействию выжиганию сухой растительности со стороны органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и действует на всей территории Ростовской области.
В соответствии с п. 4.4 Порядка при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков необходимо проводить предусмотренные действующим законодательством противопожарные мероприятия в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, в том числе создавать защитные противопожарные полосы, своевременно уничтожать пожнивные остатки безогневыми способами, обеспечивать наличие достаточного количества первичных средств пожаротушения для локализации и ликвидации горения, обеспечивать охрану земельных участков от поджога, размещать информационные стенды о запрете выжигания сухой растительности.
Как следует из материалов дела, 12 сентября 2019 года в 11 час. 45 мин. на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, Чертковский район, в границах кадастрового квартала 61:42:0600004, рабочий участок N 70, северо-западная часть рабочего участка N 50, восточная часть пастбищного участка N 11-Г, кадастровый номер 61:42:060004:404 установлен факт нарушения ИП Видюковым С.С. пп. 4.4 приложения N 1 Постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года N 810, а именно ИП Видюков С.С. не разместил на указанном земельном участке информационные стенды выжигания сухой растительности.
Факт совершения ИП Видюковым С.С. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, которые судьей районного суда оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что ведущий специалист отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды ФИО8. не был уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, поскольку Постановление Администрации Чертковского района от 4 сентября 2019 года N 1103 было опубликовано после составления акта об обнаружении признаков административного правонарушения, отклоняется судьей областного суда.
Постановлением Администрации Чертковского района от 29 августа 2017 года N 882, действующим на момент составления указанного акта, к перечню должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" отнесена должность ведущего специалиста отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды.
Вопреки доводам жалобы, установленная пп. 4.4 приложения N 1 Постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года N 810 норма является действующей, не признана в установленном порядке недействующей и не подлежащей применению.
Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, и им дана надлежащая правовая оценка.
Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены решения судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 14 мая 2020 года не имеется.
Судья правильно определилобстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выводы постановления Административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области от 7 ноября 2019 года и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих необходимость отмены состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении индивидуального предпринимателя Видюкова Сергея Сергеевича, - оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Видюкова С.С. по доверенности Сатиной Д.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка