Решение Ростовского областного суда от 31 июля 2018 года №11-817/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 11-817/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хуторской Л.Л. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хуторской Любови Леонидовны,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 20 февраля 2018 года, член аукционной комиссии Администрации Глубокинского городского поселения Хуторская Л.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 мая 2018 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РО от 20 февраля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Хуторской Л.Л. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Хуторская Л.Л. просит решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 мая 2018 года отменить, ввиду малозначительности деяния, освободить Хуторскую Л.Л. от назначенного наказания в виде административного штрафа, объявить Хуторской Л.Л. устное замечание.
В судебном заседании Хуторская Л.Л. доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) аукционная комиссия проверяет первые части заявок в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нём в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии со ч. 5 ст. 67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона, не допускается.
Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа рассмотрена жалоба участника закупки на действия заказчика при проведении электронного аукциона N 0158300023017000033 "Капитальный ремонт (выборочный капитальный ремонт) участка водовода от участка 1 км (от колодца) до участка 3,8 км (до колодца пер. Индустриальный) водозабора "Таловая Балка" протяженностью 2,8 км Глубокий Каменского района" ООО "Стройинжиниринг". По итогам проверки доводов жалоб принято постановление N 214/03 от 20 февраля 2018 года, согласно которому аукционная комиссия заказчика признана нарушившей положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 13.02.2018 N 214/03, материалами аукциона, постановлением от 20.02.2018 N 214/03, а также иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к указанной норме (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, член аукционной комиссии заказчика Хуторская Л.Л. обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, не имеется.
Указанный довод о малозначительности инкриминируемого Хуторской Л.Л. административного правонарушения являлся предметом рассмотрения судьи районного суда, правомерно и обоснованно отклонен.
Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу решения, в жалобе не содержится.
Срок давности и порядок привлечения Хуторской Л.Л. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Хуторской Л.Л. в пределах санкции части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 20 февраля 2018 года и решение судьи Каменского районного суда Ростова-на-Дону от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хуторской Любови Леонидовны оставить без изменения, жалобу Хуторской Любови Леонидовны - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка