Решение Ростовского областного суда от 09 июля 2020 года №11-816/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2020 года Дело N 11-816/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды минприроды Ростовской области Буцмак О.С. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Сельский век" Желтухиной Анны Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 04 сентября 2019 года N 103/28.3.6/782/471-ГК/518-ГК/ПР/2019 директор ООО "Сельский век" Желтухина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Желтухина А.В. обжаловала указанное постановление в Аксайский районный суд Ростовской области.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 10 марта 2020 года постановление должностного лица административного органа от 04 сентября 2019 года N 103/28.3.6/782/471-ГК/518-ГК/ПР/2019 отменено, материалы направлены должностному лицу на новое рассмотрение.
Старший государственный инспектор Ростовской области в области охраны окружающей среды минприроды Ростовской области Буцмак О.С. подал жалобу на судебное решение в Ростовский областной суд.
В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Пода Е.Н. доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое решение.
Защитник Желтухиной А.В. - Шамрук О.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья областного суда приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как усматривается из материалов настоящего дела, 30 декабря 2016 года ООО "Сельский век" предоставлено право пользования недрами - лицензия РСТ 80585 ВР, с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на Махинском участке, для технологического обеспечения объекта сельского хозяйства. Участок недр расположен в 3,5 км к северу от окраины х. Махин Аксайского района Ростовской области.
В ходе внеплановой выездной проверки соблюдения ООО "Сельский век" требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, и, в частности, соблюдения условий пользования недрами, предусмотренных лицензией РСТ 80585 ВР, установлено следующее.
Фактическое расположение скважин NN 1-с, 2-с, 3-с не соответствует координатам, предусмотренным "Проектом работ по геологическому изучению недр (поиска и оценки подземных вод) на Махинском участке в Аксайском районе Ростовской области", получившим положительное заключение экспертизы N 023-02-18/2019 Южного территориального отделения ФГКУ "Росгеолэкспертиза", и условиям пользования недрами, предусмотренным лицензией РСТ 80585 ВР (фактическое смещение составляет от 0,74 до 29,38м), что является нарушением пункта 2 части 2 статьи 22 Закона "О недрах".
Также установлено, что фактическая глубина скважины 2-с превышает допустимую глубину, ограниченную нижней границей участка недр, имеющего статус горного отвода, что является нарушением абзаца 3 раздела 2 Условий пользования недрами (приложение N 1 к лицензии РСТ 80585 ВР).
Недропользователем не представлены в Донское БВУ сведения по форме 3.1 за 1 квартал 2019 года, полученные в результате учета объема отбора подземных вод, что является нарушением абзаца 2 подпункта 11.2.1 Условий пользования недрами (приложение N 1 к лицензии РСТ 80585 ВР), в соответствии с которым пользователь недр обязан обеспечить своевременное предоставление ежеквартально, в срок до 10 числа, следующего за отчетным кварталом, сведения по форме 3.1, полученные в результате учета объема отбора подземных вод.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО "Сельский век" Желтухиной А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление, пришел к выводу о необходимости отмены постановления Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 04 сентября 2019 года N 103/28.3.6/782/471-ГК/518-ГК/ПР/2019, и направления дела на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку в ходе производства по делу допущены нарушения не позволившие судье полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение, а именно: должностным лицом, принявшим постановление, не исследованы все обстоятельства дающие основания квалифицировать действия директора ООО "Сельский Век" Желтухиной А.В. по признакам состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ; не исследованы обстоятельства законности проведения проверки, правильности произведенных замеров и законности участия лиц, допущенных к проведению проверки.
Судья районного суда обоснованно не согласился с выводом должностного лица административного органа, поскольку обжалуемое постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных норм его нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении судья Аксайского районного суда Ростовской области пришел к правильному выводу об отмене данного постановления, поскольку должностным лицом административного органа были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.
При вышеизложенном, доводы жалобы не влекут отмену решения судьи районного суда, поскольку данные доводы подлежат рассмотрению должностным лицом административного органа при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ в отношении директора ООО "Сельский век" Желтухиной А.В., оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды минприроды Ростовской области Буцмак О.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка