Решение Владимирского областного суда от 04 мая 2021 года №11-81/2021

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 мая 2021 года Дело N 11-81/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела контроля и анализа охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства по ЦФО Рослесхоза Т на решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 17 марта 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.5.2 КоАП РФ, в отношении заместителя Директора департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области Артемьевой Светланы Викторовны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела контроля и анализа охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства по ЦФО Рослесхоза (далее - Департамент) Т от 26 октября 2020 г. заместитель Директора департамента лесного хозяйства Владимирской области Артемьева С.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.5.2 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 17 марта 2021 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Т просит решение отменить, оставить постановление по делу об административном правонарушении в силе.
Указывает, что судьей районного суда Артемьевой С.В. был необоснованно восстановлен срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 26 октября 2020 г.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Департамента Назарова К.В., поддержавшего жалобу, Артемьеву С.В. и ее защитника Шишкина С.Е., просивших в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования либо размещение на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденного акта лесопатологического обследования, содержащего недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
Постановлением начальника отдела контроля и анализа охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства по ЦФО от 26 октября 2020 г. Артемьева С.В., как должностное лицо - заместитель директора департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - заместитель главного государственного лесного инспектора Владимирской области, привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 15 ноября 2019 г. утвердила и разместила на официальном сайте Департамента лесного хозяйства Владимирской области акты лесопатологического обследования от 15 ноября 2019 г., содержащие недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
Рассмотрев жалобу Артемьевой С.В. на это постановление, судья районного суда пришел к выводу о наличии существенных нарушений процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, выразившихся в ненадлежащем извещении Артемьевой С.В. о месте и времени рассмотрения дела. В связи с этим отменил постановление о назначении административного наказания и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как установлено судьей районного суда, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.5.2 КоАП РФ было рассмотрено должностным лицом Департамента 26 октября 2020 г. в отношении Артемьевой С.В. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как правильно указано в решении судьи, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Артемьевой С.В. о рассмотрении дела на 26 октября 2020 г. и по запросу судьи административным органом они не были представлены (л.д. 70).
При таких обстоятельствах судья районного суда правильно пришел к выводу о ненадлежащем извещении Артемьевой С.В. о времени и месте рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении.
Указанный вывод судьи должностным лицом Департамента Т в поданной жалобе не оспаривается. Вместе с тем, она полагает, что судья районного суда необоснованно восстановил Артемьевой С.В. срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Данный довод подлежит отклонению в связи со следующим.
Из жалобы Артемьевой С.В. на постановление (л.д.1-5) и приложенного к ней ходатайства о восстановлении срока обжалования (л.д. 6), следует, что копия обжалуемого постановления получена Артемьевой С.В. 9 ноября 2020 г. Сведений о получении Артемьевой С.В. копии ранее указанной ей даты материалы дела не содержат.
Артемьева С.В., руководствуясь ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, направила жалобу на постановление в Октябрьский районный суд г. Владимира через орган, которым оно вынесено, - Департамент лесного хозяйства по ЦФО Рослесхоза, заказной почтой 17 ноября 2020 г. (л.д. 15-17), то есть в установленный законом срок.
Согласно штампу входящей корреспонденции жалоба Артемьевой С.В. поступила в Департамент 20 ноября 2020 г. (л.д. 51). Однако Департамент, вопреки закрепленной ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ обязанности, жалобу Артемьевой С.В. со всеми материалами дела в Октябрьский районный суд г. Владимира не отправил. В ответ на обращение Артемьевой С.В. письмом от 25 января 2021 г. N 149-08-13/199 (л.д.49-50) заявителю указано на отсутствие у Департамента обязанности перенаправлять поступившие жалобы в суд, с разъяснением права на самостоятельное их направление в судебные инстанции.
После этого 25 января 2021 г. (л.д. 45) Артемьева С.В. направила жалобу на постановление от 26 октября 2020 г. непосредственно в Октябрьский районный суд г. Владимира.
Учитывая приведенные обстоятельства, вывод судьи районного суда о намерении Артемьевой С.В. реализовать свое право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок является правильным. Процессуальный срок на обжалование восстановлен судьей обоснованно.
Доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление, не влекут отмену обжалуемого решения суда. Ссылка на то, что поступившая в Департамент жалоба Артемьевой С.В., носила уведомительный характер, несостоятельна.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.5.2 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.
К настоящему времени указанный срок истек.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого ранее производство прекращено, рассматриваться не может.
Решение судьи является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.
Указание в описательно-мотивировочной части решения судьи районного суда на то, что событие административного правонарушении имело место не 15 ноября 2019 г., а 2 декабря 2019 г. является явной опечаткой, поскольку остальные сведения в решении приведены верно. Устранение указанной опечатки возможно без изменения решения в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 17 марта 2021 г., вынесенное в отношении Артемьевой С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.5.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника отдела контроля и анализа охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства по ЦФО Рослесхоза Т - без удовлетворения.
Судья областного суда подпись Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка