Решение Владимирского областного суда от 02 апреля 2019 года №11-81/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 апреля 2019 года Дело N 11-81/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ПСК" Кротовой Светланы Львовны на постановление руководителя Владимирского УФАС России от 05 сентября 2018 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 05 февраля 2019 г., вынесенные в отношении Кротовой С.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ,
установил:
постановлением руководителя Владимирского УФАС России от 05 сентября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 05 февраля 2019 г., генеральный директор ООО "ПСК" Кротова С.Л. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ. Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Кротова С.Л. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Выражает несогласие с выводами должностного лица, изложенными в обжалуемом постановлении. Полагает, что для признания наличия соглашения между ООО "ПСК", ООО "Диамант" и ООО "Лидер" должна быть установлена выгода для всех участников предполагаемого соглашения. Доказательств, подтверждающих получение ООО "ПСК" какой-либо материальной выгоды, намерений и возможности ее получения, материалы дела не содержат. Кроме того, указывает на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении.
Кротова С.Л. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Кротовой С.Л. Коровёнкову С.А., поддержавшую жалобу, представителя Владимирского УФАС России Марову М.В., просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 17 июля 2009 г.) установлена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 ФЗ "О защите конкуренции").
Генеральный директор ООО "ПСК" Кротова С.Л. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что ООО "ПСК" заключило и участвовало в соглашении с ООО "Лидер" и ООО "Диамант", направленном на снижение цен на торгах и обеспечении победы ООО "Лидер" в электронном аукционе с реестровым номером 0128200000116005470, организатором, уполномоченным органом которого являлся Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ООО "ПСК" Кротовой С.Л. к административной ответственности послужило вступившее в законную силу решение комиссии Владимирского УФАС России от 07 сентября 2017 г. N К-83-02/2017, которым установлен факт нарушения ООО "Лидер", ООО "ПСК" и ООО "Диамант" п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ "О защите конкуренции", выразившийся в заключении и участии вышеуказанных юридических лиц в соглашении, направленном на снижение цен на торгах и обеспечение победы ООО "Лидер" в электронном аукционе с указанным реестровым номером.
В соответствии со ст. 52 ФЗ "О защите конкуренции" решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения. Дела об обжаловании решения антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 29 августа 2018 г., оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2019 г., отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения комиссии Владимирского УФАС России от 07 сентября 2017 г. N К-83-02/2017.
Таким образом, заключение ООО "ПСК" соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, и участие в нем подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Кротовой С.Л., как должностного лица, подтверждены представленными в дело доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, решением комиссии Владимирского УФАС России от 07 сентября 2017 г. N К-83-02/2017, аукционной документацией и иными материалами дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с ней нет.
Действия генерального директора ООО "ПСК" Кротовой С.Л. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения). Оснований для снижения назначенного заявителю наказания, признания совершенного Кротовой С.Л. правонарушения малозначительным, не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ.
Нарушение установленного ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении, на которое обращается внимание в жалобе, не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим за собой необходимость отмены постановления.
Существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление руководителя Владимирского УФАС России от 05 сентября 2018 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 05 февраля 2019 г., вынесенные в отношении генерального директора ООО "ПСК" Кротовой С.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Кротовой С.Л. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка