Решение Ростовского областного суда от 29 июня 2020 года №11-811/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 11-811/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Новочеркасска Левочкиной А.В. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Новочеркасска,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления ФССП по Ростовской области от 25 февраля 2020 года Администрация города Новочеркасска привлечена к административной ответственности по части статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27 апреля 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации города Новочеркасска - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации города Новочеркасска Левочкина А.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи городского суда, и прекращении производства по делу.
Участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда не усматриваю.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Администрация города Новочеркасска Ростовской области является должником по исполнительному производству N 103765/16/61064-ИП, возбужденному 15 декабря 2016 года, на основании исполнительного листа N 2-3394/2016 от 19 июля 2016 года, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области на основании решения, которым на Администрацию города Новочеркасска Ростовской области возложена обязанность предоставить П.Д.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, оставшемуся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям г. Новочеркасска, благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления.
В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией города Новочеркасска в добровольном порядке выполнены не были, 11 января 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22 февраля 2017 года.
06 марта 2017 года Администрация города Новочеркасска, ввиду неисполнения возложенных на нее обязанностей в установленный срок, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 20 февраля 2020 года. Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа исполнены не были.
В связи с изложенными обстоятельствами, 25 февраля 2020 года в отношении Администрации города Новочеркасска судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 25 февраля 2020 года Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что, являясь должником, без уважительных причин не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья Новочеркасского городского суда обоснованно согласился с выводом административного органа о наличии в действиях Администрации г. Новочеркасска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации города Новочеркасска в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу 19 октября 2016 года, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании предоставить жилое помещение.
Недостаточность у должника эффективных механизмов приобретения жилого помещения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья областного суда не усматривает.
Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении в отношении Администрации города Новочеркасска, оставить без изменения, жалобу защитника в отношении Администрации города Новочеркасска Левочкиной А.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка