Решение Ростовского областного суда от 16 июля 2019 года №11-806/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 11-806/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Ж.А. Ефремовой на постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 26 марта 2019 года и решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 26 марта 2019 года N 48/13-АК МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска (далее-МУП) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 апреля 2019 года постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 26 марта 2019 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник МУП Ж.А. Ефремова просит отменить обжалуемые по делу акты и просит производство по делу прекратить. Кроме этого, в жалобе указывается на существенный для предприятия размер штрафа.
Защитник МУП Махнычева Е.В. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. статьей 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении от 12.03.2019 N 13/115131, следует, что МУП приняв решение о засыпке обвалов бетонной камеры участка канализационных сетей, находящейся в 15 м от береговой линии реки Тузлов, свои работы произвело без согласия АЧТУ Росрыболовства, что является нарушением ст. 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
В силу названной статьи Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства должны применяться меры по охране водных ресурсов. Такая деятельность должна осуществляться по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Поскольку данное требование федерального законодательства соблюдено не было, старший государственный инспектор Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов вынес постановление о привлечении МУП к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.Судья городского суда оставил постановление должностного лица административного органа без изменения сочтя его законным и обоснованным.
Полагаю такой вывод судьи основанным на обстоятельствах, установленных в ходе производства по делу.
Факт совершения МУП вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 12.03.2019 N 13/115131, актом обследования территории от 14.02.2019 с фотоматериалами, приложенными к нему, и другими доказательствами.
Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Действия МУП верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, поскольку объективная сторона вмененного ему административного правонарушения выражается в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Доводы жалобы не содержат оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда и не вызывают сомнений в виновности МУП в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах МУП обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.42 КоАП РФ в размере, отвечающем целям административного наказания.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 26 марта 2019 года и решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка