Решение Ростовского областного суда от 06 сентября 2017 года №11-805/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 сентября 2017 года Дело N 11-805/2017
 
«06» сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального от дела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинном, Песчанокопском, Егорлыкском районах Ростовской области на решение судьи Целинского районного суда Ростовской области от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении слесаря-сантехника МБОУ ДО ДЮСШ Целинского района Ткачева < М.М.>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском районах - Главного государственного санитарного врача по г. Сальску, Сальскому, Целинскому, Песчанокопскому, Егорлыкскому районам Ростовской области от 03.05.2017 слесарь-сантехник МБОУ ДО ДЮСШ ЦР Ткачев М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
На указанное постановление прокурором Целинского района Ростовской области принесен протест, в котором последний просит его отменить.
Решением судьи Целинского районного суда Ростовской области от 14 июня 2017 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском районах - Главного государственного санитарного врача по г. Сальску, Сальскому, Целинскому, Песчанокопскому, Егорлыкскому районам Ростовской области от 03.05.2017 в отношении Ткачева М.М. отменено и производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным решением, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском районах подал жалобу с просьбой его отменить, а постановление главного государственного санитарного врача по г. Сальску, Сальскому, Целинскому, Песчанокопскому, Егорлыкскому районах № 215 от 03.05.2017 оставить без изменения.
Заявитель считает, что вина слесаря-сантехника МБОУ ДО ДЮСШ ЦР Ткачева М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, полностью подтверждена и установлена материалами дела, так как имеется приказ о назначении лица, привлекаемого к административной ответственности, ответственным за выполнение санитарных требований к организации водопроводного режима. Кроме того, в п. 2.1.4 его должностной инструкции указано, что в обязанности Ткачева М.М. входит участие в разработке мероприятий по повышению надежности качества работы, в том числе и систем водоснабжения.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, Ткачев М.М. в судебное заседание не прибыл.
В отношении указанного лица дело рассмотрено с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском районах Коваленко И.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержала и просила их требования удовлетворить.
Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании полагала, что оснований для отмены решения судьи Целинского районного суда Ростовской области от 14.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении слесаря-сантехника МБОУ ДО ДЮСШ Целинского района Ткачева М.М., не имеется.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующему:
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.
Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинном, Песчанокопском, Егорлыкском районах - главного государственного санитарного врача по г. Сальску, Сальскому, Целинскому, Песчанокопскому, Егорлыкскому районам Ростовской области в отношении МБОУ ДО ДЮСШ Целинского района была проведена плановая проверка, в ходе которой в помещениях указанного учреждения в 13 часов 05 минут 04.04.2017 были отобраны пробы воды. При исследовании указанных проб было установлено, что 2 пробы питьевой воды по микробиологическим показателям не соответствуют СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения», п. 4.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинном, Песчанокопском, Егорлыкском районах - главного государственного санитарного врача по г. Сальску, Сальскому, Целинскому, Песчанокопскому, Егорлыкскому районам Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, признан слесарь-сантехник МБОУ ДО ДЮСШ Целинского района Ткачев М.М. и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Целинского районного суда Ростовской области от 14 июня 2017 года указанное постановление в отношении Ткачева М.М. отменено и производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью вины последнего в совершенном деянии, так как в обязанности указанного лица не входит контроль за качеством питьевой воды.
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы заявителя о наличии приказа о назначении Ткачева М.М. ответственным за выполнение санитарных требований к организации водопроводного режима и о том, что в его обязанности входит участие в разработке мероприятий по повышению надежности качества работы, в том числе и систем водоснабжения, не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку пробы воды для исследования отбирались только в помещениях МБОУ ДО ДЮСШ Целинского района. Пробы воды до зоны ответственности указанного учреждения не брались, и качество воды не определялось.
При таких обстоятельствах, оснований для привлечения Ткачева М.М. к административной ответственности не имелось.
Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, судьей не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Целинского районного суда Ростовской области от 14 июня 2017 года оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском районах - Главного государственного санитарного врача по г. Сальску, Сальскому, Целинскому, Песчанокопскому, Егорлыкскому районам Ростовской области - без удовлетворения.
СУДЬЯ:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка