Решение Ростовского областного суда от 11 июля 2019 года №11-803/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 11-803/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ Чернявского В.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 01 марта 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 01 марта 2019 года ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ (далее-ФГБУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 мая 2019 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФГБУ В.А. Чернявский просит постановление инспектора и решение судьи отменить. Свою жалобу заявитель обосновывает тем, что при привлечении к ответственности не учтены все обстоятельства по делу, в том числе касающиеся материального обеспечения ФГБУ.
Рясневская М.А., представляющая интересы ФГБУ, доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 72 и 74 Трудового кодекса РФ Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки соблюдения трудового, законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в ФГБУ в период с 25.02.2019 по 28.02.2019, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о труде, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким нарушением, согласно акту проверки от 28.02.2019 N 3.1.12-14/2 явилось то, что Б.И.В. на основании приказа N 1818-К-ЮВО/1 с 01.02.2019 переведена режим неполного трудового дня. Письменное соглашение об изменении режима работы между сторонами трудовых отношений не заключалось. Таким образом должностным лицом административного органа было установлено нарушение ст. 72 и 74 Трудового кодекса РФ, в связи с чем им 28.02.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении N 3.1.12-14/4.
Рассмотрев указанный протокол, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ростовской области сделал вывод о том, что в действиях ФГБУ имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, упомянутым выше, актом проверки органом государственного контроля (надзора), табелями учета рабочего времени Б.И.В. и иными доказательствами, имеющимися в деле.
При проверке обоснованности постановления установлено, что судьей районного суда представленные доказательства получили надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе, представляют собой субъективную оценку заявителем установленных по делу обстоятельств.
Наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ. Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.
Иных доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшееся решение судьи, жалоба защитника ФГБУ не содержит.
Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При наличии таких обстоятельств, оснований для отмены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 01 марта 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 мая 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 01 марта 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка