Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 11-800/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 11-800/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Орел А.В. - Турченик М.В. на решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Приморский" Орел Александра Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям, Республике Калмыкия от 27 февраля 2020 года N 08/1-022-1232/2020/15/02/09/50000 директор ООО "Приморский" Орел А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Орел А.В. обжаловал указанное постановление в Зимовниковский районный суд Ростовской области.
Решением судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 21 мая 2020 года постановление должностного лица административного органа от 27 февраля 2020 года N 08/1-022-1232/2020/15/02/09/50000 оставлено без изменения, жалоба Орела А.В. без удовлетворения.
Орел А.В., действуя через защитника Турченик М.В., подал жалобу на судебное решение в Ростовский областной суд.
В судебном заседании защитник Орел А.В. - Турченик М.В. доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое решение.
Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям, Республике Калмыкия Сухова Д.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.
Статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Исходя из системного толкования вышеприведенных законоположений, в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на собственников сельскохозяйственных земель, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 11 июля 2016 года, заключенного К.А.А. (арендодатель) с ООО "Приморский" (арендатор), земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 6,04 га, расположенный на территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН передан в аренду ООО "Приморский". Срок аренды - 10 лет. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ростовской области.12 января 2019 года ООО "Приморский" сдал в субаренду Г.М.Д. указанный земельный участок под пастбище сроком на 11 месяцев, то есть до 12 декабря 2019 года.
В период с 16 по 20 декабря 2019 года, в рамках проведения внеплановой проверки, проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 6,04 га, расположенного на территории Малолученского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, контур N 304, поле N 5. По результатам проверки составлен акт от 20 декабря 2019 года, согласно которому на части земельного участка обнаружено зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью, и в адрес ООО "Приморский" направлено предписание об устранении выявленных нарушений.
Установив указанные обстоятельства, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 6,04 га не выполнялись обязательные мероприятия по защите земель, должностное лицо административного органа пришло к выводу о совершении директором ООО "Приморский" Орел А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Факт совершения директором ООО "Приморский" Орел А.В. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, подтверждается: распоряжением заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям, Республике Калмыкия от 27 ноября 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки; решением заместителя прокурора Ростовской области от 28 ноября 2019 года о согласовании проверки; актом проверки от 20 декабря 2019 года; представлением Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям, Республике Калмыкия от 20 декабря 2019 года об устранении нарушений; выпиской из ЕГРН от 07 мая 2019 года; скриншотами участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из публичной кадастровой карты; договором аренды участка от 11 июля 2016 года; решением единственного участника ООО "Приморский" от 17 февраля 2017 года N 3; приказом N 1 ООО "Приморский" от 18 февраля 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 20 января 2020 года; фотоснимками и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Указанное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях директора юридического лица состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, со ссылкой на отсутствие допустимых доказательств, опровергаются материалами дела, являлись предметом рассмотрения судьи районного, тщательно проверены и правильно признаны несостоятельными по основаниям, подробно мотивированным в судебном решении. Оснований не согласиться с указанными выводами и повторно излагать соответствующие мотивы отсутствуют.
Оснований для вывода о том, что при проведении проверки допущены нарушения закона, влекущие признание ее результатов недопустимыми доказательствами, не имеется.
Орел А.В. не представлено доказательств того, что им были приняты исчерпывающие меры, направленные на недопущения ухудшения качества земель сельскохозяйственного. Также не приведены объективные причины, препятствующие выполнению обязательных требований земельного законодательства.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности и порядок привлечения директора ООО "Приморский" Орел А.В. к административной ответственности соблюден.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ в отношении директора ООО "Приморский" Орел А.В., оставить без изменения, жалобу защитника Орел А.В. - Турченик М.В. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
