Решение Ростовского областного суда от 16 июля 2019 года №11-796/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 11-796/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста Ростовского межрайонного отдела Управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области С.Е.А. решение судьи Азовского городского суда ростовской области от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношенииООО "Азов,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста Ростовского межрайонного отдела Управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской областиот 28.02.2019 N 142/28.РО.7/972/28.1/328/СЛ/2019 ООО "Азов" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 13 мая 2019 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с вынесенным решением, главный специалист Ростовского межрайонного отдела Управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской областиобжаловал его в Ростовский областной суд.
В жалобе заявитель просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доказанность обстоятельств совершения административного правонарушения. В жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу данной жалобы.
Представитель Минприроды Ростовской области Пода Е.Н. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Защитник Общества Хильчевская О.М. полагал решение судьи законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения судьи отмечаю, что поскольку решение получено должностным лицом 21.05.2019, а жалоба датирована 27.05.2019, данная жалоба подлежит рассмотрению в данном судебном заседании.
Согласно ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что должностным лицом Министерства поприродных ресурсов и экологии Ростовской области установлено, что Общество выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем, имея источники выбросов, Общество их на государственный учет не поставило.
В силу ст. 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду подлежат государственной регистрации в установленном порядке и сроки, установленные законом. Срок постановки таких объектовна учет, эксплуатируемых до 2015 года, истекал 01.01.2017.
Посчитав данное обстоятельство достаточным, должностное лицо составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого оно было привлечено к ответственности в виде штрафа.
Судья с таким выводом не согласился и отменил постановление и прекратил производство по делу.
В обоснование своих выводов, судья указал, что поскольку срок постановки на учет источников вредных воздействий на окружающую среду установлен до 01.01.2017, т.е. установлен конкретный срок выполнения обязанности, то к моменту вынесения постановления срок давности привлечения к ответственности истек.
Вместе с тем, судьей не учтено, что истечение срока на постановку соответствующего источника на учет не снимает обязанности совершить такие действия в будущем, тем более, что Общество продолжает использовать их в хозяйственной деятельности. Полагаю, что вывод о пропуске срока давности в данном случае основан на неправильном толковании положений ст. 4.5 КоАП РФ и диспозиции ст. 8.46 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Полагаю, что такие нарушения были допущены судьей при рассмотрении жалобы Общества, в связи с чем решение судьи решение судьи Азовского городского суда ростовской области от 23 мая 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное и вынести решение по жалобе в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Азовского городского суда ростовской области от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношенииООО "Азов отменить.
Дело возвратить в Азовский городской суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка