Решение Ростовского областного суда от 12 июля 2018 года №11-796/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2018 года Дело N 11-796/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кибаловой Л.Н.- Кобелевой О.В. на решение судьи Первомайского районного суда Ростовской области от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления Жилищно-строительного кооператива "Вавилон" Кибаловой Любови Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственного инспектора труда от 16 ноября 2017 года председатель правления ЖСК "Вавилон" Кибалова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда Ростовской области от 13 марта 2018 года постановление Государственного инспектора труда от 16 ноября 2017 года оставлено без изменения, жалоба Кибаловой Л.Н - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением судьи Первомайского районного суда Ростовской области от 13 марта 2018 года, защитник Кибаловой Л.Н.- Кобелева О.В., обжаловала его в Ростовский областной суд. Заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении наказания, принятии по делу нового судебного акта о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Одновременно автором жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.
В судебное заседание Кибалова Л.Н. не явилась, о рассмотрении жалобы извещалась, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Защитник Кибаловой Л.Н.- Кобелева О.В. доводы жалобы ходатайства и жалобы поддержала.
Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного решения, судья областного суда учитывает, что сведений о вручении копии судебного решения от 13 марта 2018 г. материалы дела не содержат. При этом из содержания ходатайства, поданного в Ростовский областной суд, усматривается, что копия решения получена Кибаловой Л.Н. 28 мая 2018 г. С жалобой на решение судьи Первомайского районного суда Ростовской области от 13 марта 2018 года защитник Кибаловой Л.Н.- Кобелева О.В. обратилась 1 июня 2018 года.
Таким образом, оснований полагать, что защитником Кибаловой Л.Н.- Кобелевой О.В. срок обжалования решения судьи Первомайского районного суда Ростовской области от 13 марта 2018 года пропущен, не имеется.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу актов не усматриваю.
Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно положениям ст. 157 Трудового кодекса РФ, время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства, проведенной должностными лицами ГИТ в ЖСК "Вавилон" в период с 09 часов 00 минут 9 ноября 2017 по 15 часов 00 минут 16 ноября 2017 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 50-летия Ростсельмаша, 2 А, 410, выявлены допущенные Кибаловой Л.Н. нарушения требований статей 136, 157, 236 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в невыплате работникам .... и ... заработной платы, времени простоя, денежной компенсации.
По факту выявленного нарушения 16 ноября 2017 года начальником отдела ГИТ в Ростовской области в отношении председателя ЖСК "Вавилон" Кибаловой Л.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, на основании которого указанное должностное лицо привлечено к административной ответственности.
Факт совершения председателем ЖСК "Вавилон" Кибаловой Л.Н. административного правонарушения и ее виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от 01.11.2017 года N 2.2.10-175/1; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица N 2.2.10-175/2; протоколом об административном правонарушении N2.2.10-175/4/2 от 16.11.2017 года; предписанием NN 2.2.10-175/3 от 16.11.2017 года, другими материалами дела.
Кибалова Л.Н. на основании протоколов заседания правления Жилищно-строительного кооператива "Вавилон" N 1/02 от 10 февраля 2014 года и N 6 от 1 февраля 2017 года, приказа N 1 от 01 февраля 2017 года, как председатель правления Жилищно-строительного кооператива "Вавилон" выполняет организационно-распорядительные функции, является лицом, ответственным за соблюдение норм трудового законодательства, в связи с чем, в действиях Кибаловой Л.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы, при разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда обоснованно исходил из доказанности вмененного правонарушения.
Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость.
Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы жалобы о том, что заработная плата с 20.01.2017 года по 12.10.2017 года сотрудникам ЖСК "Вавилон" не начислялась, ввиду предоставления отпусков без сохранения заработной платы, не нашли своего подтверждения.
В соответствии с п. 1 ст. 128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Заявления работников ЖСК "Вавилон" ... и ... о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы при проведении проверки ЖСК "Вавилон" не представлены. Таким образом, доказательства добровольного волеизъявления ... и ... на подачу заявления о предоставлении отпуска, отсутствуют.
Довод жалобы о том, что судьей районного суда не было разрешено заявленное ходатайство о снижении размера административного штрафа не влечет удовлетворения жалобы, поскольку данный вопрос рассмотрен судьей районного суда при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Данное обстоятельство не повлекло нарушение права Кибаловой Л.Н. на защиту и не повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
Разрешение ходатайства не отдельным определением судьи, а при вынесении постановления по делу об административном правонарушении 13 марта 2018 года, является допустимым и не противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные в жалобе доводы о финансовом состоянии юридического лица повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая была предметом рассмотрения судьи районного суда, и не свидетельствуют о незаконности судебного решения. Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ, в связи с чем, экономические интересы кооператива не должны нарушать права работника на получение заработной платы и других предусмотренных законом выплат.
Назначенное Кибаловой Л.Н. административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении Кибаловой Л.Н. вида и размера административного наказания государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ростовской области верно установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным должностным лицом административного правонарушения, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Оснований для признания назначенного Кибаловой Л.Н. административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное Кибаловой Л.Н. административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
По существу доводы, содержащиеся в жалобе, сводятся к другой оценке установленных фактических обстоятельств и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения судьи районного суда, поскольку не опровергают законности и обоснованности его выводов.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления Жилищно-строительного кооператива "Вавилон" Кибаловой Л.Н. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления Жилищно-строительного кооператива "Вавилон" Кибаловой Любови Николаевны, - оставить без изменения, жалобу защитника Кибаловой Л.Н.- Кобелевой О.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка