Решение Ростовского областного суда от 11 июля 2019 года №11-795/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 11-795/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "УК ЖКХ "Портовая" Мелконяна М.Б. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении юридического лица - ООО "УК ЖКХ "Портовая",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 436 административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 10 апреля 2019 года ООО "УК ЖКХ "Возрождение" (изменено на полное наименование ООО "УК ЖКХ "Портовая") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 "Об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Указанное постановление ООО "УК ЖКХ "Портовая" обжаловало в суд.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2019 года постановление административной комиссии от 10 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО "УК ЖКХ "Портовая" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директора ООО "УК ЖКХ "Портовая" Мелконян М.Б. просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение, ссылаясь что совершенное административное правонарушение не повлекло угрозы охраняемым общественным отношениям.
Судья областного суда, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника ООО "УК ЖКХ "Портовая" - Стрельцова С.С., действующего на основании доверенности от 08 июля 2019 года, оснований к отмене решения судьи не находит.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства).
На основании п. 4 раздела 3 Правил благоустройства, ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы). В случае если объект благоустройства передан собственником владельцу в установленном законом порядке, ответственность за нарушение или неисполнение требований по содержанию объектов благоустройства, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на владельца. В иных случаях ответственность возлагается на собственника.
Согласно п. 12 раздела 7, п.6 раздела 8 Правил благоустройства, уборку дворовых территорий, в том числе очистку дворовых проездов и тротуаров от снега, пыли, мелкого бытового мусора, подметание и мойку тротуаров, покос газонов и сорной растительности, обеспечивают их собственники с учетом границ отведенных прилегающих территорий. Чистота на дворовой территории должна быть обеспечена в течение всего дня. Работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера, размещенных в не предназначенных местах, обеспечивается собственниками (владельцами) объектов, на которых они размещены.
Как следует из материалов дела, 25 марта 2019 года в 14 часов 49 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Кочубея, 3, установлено, что ООО "УК ЖКХ "Портовая" не обеспечило работы по удалению объявлений, размещенных в не предназначенных для этого местах по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Кочубея, 3, тем самым нарушило требования п. 12 раздела 7, п.6 раздела 8 "Правил благоустройства.
Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействия), предусмотренных ч. 1 ст. 5.1 Областного закона образует состав административно правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях".
При указанных обстоятельствах, административный орган посчитал, что ООО "УК ЖКХ "Портовая" допущено ненадлежащее содержание территории г. Ростова-на-Дону и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях", поскольку Общество ранее в течение года привлекалось к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства.
По факту выявленных нарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения в сфере благоустройства территории города Ростова-на-Дону, в котором указанные выше действия квалифицированы по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, совершенном должностным лицом от 27 марта 2019 года; актом обследования территории от 25 марта 2019 года с приложенными к нему фототаблицами, выпиской из ЕГРЮЛ, скриншотами страницы сайта, согласно информации с которых, жилой дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. ул. Кочубея, 3 находится в управлении ООО "УК ЖКХ "Портовая" и иными доказательствами, находящимися в материалах дела, копией постановления по делу об административном правонарушении N 1266 от 03 ноября 2018 года, согласно которому ООО "УК ЖКХ "Портовая" ("Возрождение") ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона.
При таких обстоятельствах, действия юридического лица - ООО "УК ЖКХ "Портовая", выразившиеся в несоблюдении данных Правил благоустройства были правильно квалифицированы административной комиссией по ч.2 ст.5.1. Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях".
Оставляя без изменения постановление административной комиссии, судья районного суда посчитал установленным событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, вину ООО "УК ЖКХ "Портовая" в его совершении и пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "УК ЖКХ "Портовая" состава вменяемого административного правонарушения.
Выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела.
Оценка доказательств произведена судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судья не установили, как и не установил оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения Общества от ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "УК ЖКХ "Портовая" Мелконяна М.Б. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка