Решение Владимирского областного суда от 27 марта 2019 года №11-79/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 марта 2019 года Дело N 11-79/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Терентьевой Валентины Викторовны на постановление административной комиссии Вязниковского района от 16 января 2019 г. и решение судьи Вязниковского городского суда от 19 февраля 2019 г., вынесенные в отношении Терентьевой В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Вязниковского района от 16 января 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Вязниковского городского суда от 19 февраля 2019 г., начальник Вязниковского почтамта Терентьева В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (далее - Закон области). Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Терентьева В.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что осмотр здания почтамта был проведен с нарушением процессуальных требований. Достаточных доказательств ее вины в совершении административного правонарушения не имеется.
Терентьева В.В. и административная комиссия Вязниковского района надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Абзацем 1 пункта 1 статьи 1 Закона области установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона области административным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым указанного пункта.
Начальник Вязниковского почтамта Терентьева В.В. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 09 января 2019 г. в 13 часов 20 минут на крыше здания почтамта, расположенного по адресу: г. Вязники, ул. Пушкинская, д. 9/1, имелась наледь, сосульки, снег. Их очистка не произведена, чем нарушены п.п. 7.4, 24.3 и 24.17.3 "Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования "Город Вязники", надлежащему содержанию расположенных на ней объектов", утвержденных решением СНД МО "Город Вязники" от 25 июля 2017 г. N 61.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части, пункта, абзаца статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.
В случае отсутствия такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно за совершение состава какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности, следовательно, требование о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении не соблюдается. Кроме того, нарушается право на защиту.
Пункт 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", по которому Терентьева В.В. привлечена к административной ответственности, состоит из нескольких абзацев, предусматривающих самостоятельные составы административных правонарушений.
Однако в протоколе об административном правонарушении (копия на л.д. 5, оригинал судьей областного суда изучен, указанная копия ему соответствует) не указано, по какому именно абзацу пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" привлечена к административной ответственности Терентьева В.В.
Это нарушение могло быть устранено только на стадии принятия протокола к рассмотрению административной комиссией путем его возвращения для устранения недостатков в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, чего сделано не было.
На последующих стадиях рассмотрения дела устранение этого нарушения невозможно.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством по делу. В данном случае указанный протокол, как не соответствующий положениям ст. 28.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством.
При таких обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Вязниковского района от 16 января 2019 г. и решение судьи Вязниковского городского суда от 19 февраля 2019 г., вынесенные в отношении Терентьевой В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка