Решение Ростовского областного суда от 16 июля 2019 года №11-791/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 11-791/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Объединенного сельского поселения Егорлыкского района Липчанского Ю.А. на решение судьи Егорлыкского районного суда ростовской области от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении главы администрации Объединенного сельского поселения Егорлыкского района Липчанского Ю.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 15 ноября 2018 года N 665/28.РО.7/791/28.1/3280/СЛ/2018 глава администрации Объединенного сельского поселения Егорлыкского района Липчанский Ю.А. (далее -Липчанский Ю.А.) признанвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Егорлыкского районного суда ростовской области от 21 марта 2019 года Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 апреля 2019 года данное постановление оставлено без изменения.Этим же решением прекращено производство по делу в части обжалования представления, вынесенного в адрес Липчанского Ю.А.
Не согласившись с вынесенным решением в части привлечения к административной ответственности, Липчанский Ю.А. обжаловал его в Ростовский областной суд.
В жалобе заявитель просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что поскольку срок исполнения обязанности по постановке на учет объекта, загрязняющих окружающую среду, истек 31.12.2016, то и срок давности привлечения к ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ также истек и, как следствие он не может быть привлечен к административной ответственности.
Липчанский Ю.А. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в него отсутствие с соблюдением требований ст. 25.1 КоАП РФ доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.Представитель Минприроды Ростовской области Пода Е.Н. полагала решение законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что должностным лицом Министерства по природных ресурсов и экологии Ростовской области установлено, что административно-хозяйственная деятельность администрации осуществляется в х. ОбъединенныйЕгорлыкского района Ростовской области. Администрацией поселения вносилась плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Вместе с тем, источник выбросов - отопительный котел, - до настоящего времени на государственный учет не поставлен, что является нарушением ст. 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды"
Посчитав данное обстоятельство подтвержденным соответствующими доказательствами, достаточным, должностное лицо 15.11.2018 составило в отношении Липчанского Ю.А. протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого он былпривлечен к ответственности в виде штрафа.
Судья районного суда с таким выводом согласился.
Полагаю решение судьи законным и обоснованным.
В силу ст. 69.2 Федерального закона "об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет.
Исходя из положений ст. 69, 69.2 названного закона, а также Федерального закона N 219-Фз от 21.07.2014, установленный срок для постановки на учет источника выбросов загрязняющих веществ истек 01.01.2017. Факт того, что газовые котлы не были поставлены на государственный учет не отрицалсяЛипчанским, что следует из содержания жалобы, однако он полагает, что в настоящее время истек срок давности привлечения к ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ.
Такой вывод основан на неправильном толковании положений ст. 4.5 КоАП РФ и истечение срока на постановку на учет источников загрязнения окружающей среды не исключает обязанности совершить эти действия в дальнейшем при том, что источник загрязнения воздуха используется по настоящее время.
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, в частности протоколом об административном правонарушении от 15.11.2018 N 665/28.РО.7/791/28.1/3280/СЛ/2018, которым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, вывод судьи о наличии в действиях Липчанского Ю.А. состава административного правонарушения является правильным. Сроки привлечения к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено с учетом тяжести совершенного деяния, в пределах санкции ст. 8.46 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.3-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Егорлыкского районного суда ростовской области от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении главы администрации Объединенного сельского поселения Егорлыкского района Липчанского Ю.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка