Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 11-785/2021

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецовой Марины Владимировны на постановление главного специалиста Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Минприроды Ростовской области Кормашовой Е.Ю. от 26.02.2021, решение судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного специалиста Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Кормашовой Е.Ю. от 26.02.2021 индивидуальный предприниматель Кузнецова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Индивидуальный предприниматель Кузнецова М.В. обжаловала данное постановление в суд.

Решением судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30.03.2021 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

ИП Кузнецова М.В. подала жалобу на постановление и судебное решение в Ростовский областной суд, полагая их незаконными, просила производство по делу прекратить.

Кузнецова М.В. в судебное заседание не явилась, извещена, дело рассмотрено в её отсутствие.

В суд явилась представитель Минприроды Ростовской области Петрова К.Ю., которая просила жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя государственного органа, судья областного суда пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.

В силу пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Пунктами 6,7,8 приведенной статьи предусмотрено, что сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, подтверждаются документами о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений (п.9 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Установлено, что индивидуальный предприниматель Кузнецова М.В. согласно договорам аренды нежилого помещения (магазин) N 23 от 10.01.2019, N 18 от 10.11.2020 осуществляет хозяйственную деятельность путем розничной торговли в помещении (магазине) по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Собственником помещения согласно выписке из ЕГРН является ФИО7

В указанном помещении размещен и используется для отопления организованный стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (газовый котел), внесенный в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как объект III-й категории (код объекта 60-0261-004522-П, свидетельство о постановке на учет CLPCYBAS от 21.11.2018). Газовый котел на соответствующий учет поставил ФИО8 (л.д.57), то есть не собственник помещения.

Арендатором нежилого помещения - индивидуальным предпринимателем Кузнецовой М.В. не актуализированы сведения о замене индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Должностное лицо при принятии постановления и судья в результате исследования доказательств пришли к выводу о том, что нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем Кузнецовой М.В., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, договорами аренды индивидуальным предпринимателем Кузнецовой М.В. нежилого помещения от 10.01.2019 N 23, от 10.11.2020 N 18, свидетельством о постановке на учет CLPCYBAS от 21.11.2018 объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, выписками из ЕГРН об объекте недвижимости от 21.01.2021, 28.01.2021, объяснениями индивидуального предпринимателя Кузнецовой М.В., получившими оценку должностного лица с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Кузнецовой М.В. о том, что газовый котел по договору аренду индивидуальному предпринимателю не передавался, заказчиком услуг является собственник помещения ФИО9 судьей районного суда отклонены, поскольку индивидуальный предприниматель Кузнецова М.В. является единственным арендатором названного помещения, установленный в помещении отопительный котел используется исключительно для отопления указанного помещения, что свидетельствует об использовании Кузнецовой М.В. газового котла в своей предпринимательской деятельности. Изложенное подтверждается схемой помещения.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности требования ст. 4.5 КоАП РФ не нарушены.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 8.46 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы о необоснованности примененного административного наказания несостоятельны, поскольку основаны на другой точке зрения о характере административного правонарушения. Ссылка на принадлежность газового котла другому лицу являлась предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, оснований для несогласия с выводами судебного решения по материалам дела не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения постановления и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного специалиста Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Минприроды Ростовской области Кормашовой Е.Ю. от 26.02.2021, решение судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30.03.2021 оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецовой М.В. - без удовлетворения.

Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка