Решение Ростовского областного суда от 26 июня 2020 года №11-785/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N 11-785/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев жалобу защитника ГУП Ростовской области "УРСВ" Собчинского С.А. на постановление начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 07.02.2020 года, решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 12.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП Ростовской области "УРСВ",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 07.02.2020 года Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития системы водоснабжения" (далее - ГУП РО "УРСВ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 12.05.2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель ГУП РО "УРСВ" Собчинский С.А., действующий на основании доверенности N 1/20 от 09.01.2020 года, ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда.
В судебном заседании защитник ГУП Ростовской области "УРСВ" Собчинский С.А. доводы жалобы поддержал.
Представитель Минприроды Ростовской области П.К.Ю. по доверенности полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, административный материал, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Названной нормой установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Исходя из требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2020 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 25.12.2019 года в ходе рейдового мероприятия, проведенного в г. Гуково в 200 м. западнее д. 1 по ул. Строителей, установлено, что на указанном участке расположен канализационный коллектор, ведущий от городских канализационных сетей к очистным сооружениям г. Гуково. Данный канализационный коллектор эксплуатируется ГУП РО "УРСВ".
ГУП РО "УРСВ", действующее на основании Устава, утвержденного министром жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и в соответствии с кодами по ОКВЭД, осуществляет забор, очистку и распределение воды, сбор и обработку сточных вод. На момент осмотра на участке канализационного коллектора, расположенного в районе пруда Ивановский, велись ремонтные работы по ликвидации аварии. На месте аварии канализационной трубы были зафиксированы следы разлива канализационных стоков, что является нарушением требований статей 3, 43.1, 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Указанные действия ГУП РО "УРСВ" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ГУП РО "УРСВ" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Порядок и процедура привлечения к административной ответственности соблюдены.
Доводы жалобы о том, что ГУП РО "УРСВ" не является субъектом правонарушения, о применении положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводились заявителем при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица. Указанные доводы были исследованы судьей городского суда, им дана правовая оценка, которая является правильной.
Поскольку в соответствии с договором N 13/АД/2018/12, заключенного между Муниципальным образованием "Город Гуково" и ГУП РО "УРСВ", предусмотрено, что ГУП РО "УРСВ" производит за свой счет текущий и капитальный ремонт в пределах средств, предусмотренных в действующем тарифе, обеспечивает своевременное устранение аварийных ситуаций, возникших в результате эксплуатации имущества, привлечение его к административной ответственности ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках настоящего дела является правомерным.
Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья городского суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ГУП РО "УРСВ" состава вменяемого административного правонарушения.
Выводы, по которым судьей городского суда приняты одни доказательства и отвергнуты другие, в том числе доводы заявителя, мотивированы в судебном решении.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ГУП РО "УРСВ", не имеется.
Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи городского суда об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 07.02.2020 года, решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 12.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП Ростовской области "УРСВ" оставить без изменения, жалобу представителя ГУП Ростовской области "УРСВ" Собчинского С.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка