Решение Ростовского областного суда от 29 июня 2020 года №11-781/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 11-781/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Донская Экологическая Компания" Носова Ю.В. на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 06 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Донская Экологическая Компания",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 28 октября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Донская Экологическая Компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
ООО "Донская Экологическая Компания" обжаловало это постановление в суд.
Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 06 февраля 2020 года постановление должностного лица административного органа изменено в части назначенного наказания, снижен размер назначенного штрафа до 150 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Донская Экологическая Компания" Носов Ю.В. ставит вопрос об отмене решения районного суда и прекращении производства по делу.
В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Петрова К.Ю., действующая на основании доверенности N 28.1-3.5/4195 от 18 декабря 2019 года, просила в удовлетворении жалобы отказать.
ООО "Донская Экологическая Компания", будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица с учетом положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, административный материал N 910/28.РО.7/786/28.1/3064/СЛ/2019, доводы жалобы, выслушав представителя Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Петрову К.Ю., оснований к отмене решения судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 06 февраля 2020 года не нахожу.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверена судом в полном объеме на основании имеющихся в деле материалов.
Согласно статье 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объект настоящего правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления.
Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.
Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной проверки установлено, что по заказу ГБУ РО "Спортивная школа олимпийского резерва N 13" (далее - ГБУ СШОР N 13) проводятся работы по проекту "Капитальный ремонт стадиона "Авангард" по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Ленина 212-3". Генеральным подрядчиком работ по капитальному ремонту стадиона "Авангард" в г. Таганроге является ООО "Производственная компания". Капитальный ремонт стадиона "Авангард" по договору субподряда от 22 июля 2019 года N 09С-220719 проводится ООО "ГИПРОЭЛЕКТРО".
В рамках исполнения договорных обязательств ООО "ГИПРОЭЛЕКТРО" заключен договор на обращение с образующимися отходами со специализированным предприятием ООО "Донская Экологическая Компания", договор от 28 августа 2019 года.
Образованные в ходе проведения работ строительные отходы и грунт в период с 03 сентября 2019 года по 05 сентября 2019 года вывозились и размещались на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и смежном земельном участке, собственность на который не разграничена, вблизи с. Дарьевка на территории Андреево-Мелентьевского сельского поселения Неклиновского района.
Площадь земельного участка, загрязненного строительными отходами и грунтом, составила примерно 1 га.
На соседнем участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащем на праве собственности Н.А.В, проводятся работы по отсыпке участка грунтом. Визуально грунт, отсыпаемый на участок Н.А.В.., и грунт, размещенный в балке Бирючья, являются аналогичными по составу.
Н.А.В. пояснил, что техника принадлежит ООО "ДЭК" с которым у него заключен договор от 02 сентября 2019 года на временное владение и пользование земельным участком для размещения грунта, образованного при проведении землеройных работ для выравнивания поверхности участка (л. д. 31 административного материала).
В ходе проведенных мероприятий документы, подтверждающих отнесение транспортируемого и размещенного грунта к конкретному классу опасности, не представлены.
В рамках административного расследования в отношении ГИПРОЭЛЕКТРО" получено 36 талонов, подтверждающих размещение грунта на полигоне ООО "ДЭК" в период с 03 сентября 2019 года по 05 сентября 2019 года.
В Государственном реестре объектов размещения отходов отсутствуют данные о наличии объектов размещения отходов на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и смежных территориях, а также объектах размещения отходов, принадлежащих ООО "ДЭК".
По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении от 17 октября 2019 года и вынесено постановление о назначении административного наказания от 28 октября 2019 года.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении N 910/28.РО.7/786/28.1/3064/СЛ/2019, в том числе: актами обследования территории от 04 сентября 2019 года, фотоматериалом, договором аренды земельного участка N ВА 856/19 от 02 сентября 2019 года; договором N ВА 854/19 на обращение с отходами от 28 августа 2019 года, счетами на оплату; договором аренды специализированных транспортных средств; транспортными накладными; талонами на размещение грунта и другими материалами дела.
Имеющихся в деле доказательств, в том числе приведенных выше, достаточно для вывода о виновности ООО "Донская Экологическая Компания" в совершении административного правонарушения. Квалификация его действий по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует обстоятельствам дела и является правильной.
ООО "Донская Экологическая Компания" при наличии возможности по соблюдению санитарного и экологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления, нарушило требования пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктов 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", разместив отходы на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.
Оценив изложенные в жалобе доводы о том, что ООО "Донская Экологическая Компания" не производило размещение грунта в балке Бирючная, судья районного суда мотивированно их отклонил, основываясь на материалах дела и положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых приведен в обжалуемом решении судьи.
Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Решение судьи районного суда является законным, обоснованным и мотивированным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Вынесенные по делу постановление должностного лица и решение судьи сомнений в своей законности не вызывают.
Административное наказание назначено ООО "Донская Экологическая Компания" с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 06 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Донская Экологическая Компания", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Донская Экологическая Компания" Носова Ю.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка