Решение Ростовского областного суда от 15 июля 2020 года №11-779/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 11-779/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников жилья "Чехов" Жукова А.Н. на решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении товарищества собственников жилья "Чехов",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 1 Ростадминспекции N Р-03990-19 от 5 декабря 2019 года товарищество собственников жилья "Чехов" (далее ТСЖ "Чехов") привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона РО от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Указанное постановление ТСЖ "Чехов" обжаловало в суд.
Решением судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 марта 2020 года постановление административного органа от 5 декабря 2019 года оставлено без изменения, а жалоба ТСЖ "Чехов" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, председатель правления ТСЖ "Чехов" Жуков А.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 19 марта 2020 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения данного дела, нарушение материального и процессуального законодательства.
Защитник ТСЖ "Чехов" по доверенности Красильникова Н.М. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитник ТСЖ "Чехов" Красильникову Н.М., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, не нахожу оснований к отмене судебного решения.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы 24.10.2017г. N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства).
Как видно из материалов дела, ТСЖ "Чехов" вменяется то, что в ходе мониторинга 09.10.2019г. в 16 час. 55 мин. по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.Чехова, 37/29, ТСЖ "Чехов" при проведении ремонтно-строительных работ на фасаде здания многоквартирного дома допущено загрязнение территории общего пользования (тротуара) строительными отходами, а также в период с 10 час.25 мин. до 10 час. 30 мин. 16.10.2019г. не организованы работы по содержанию фасадов многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, являющегося объектом культурного наследия, а именно допущено: изменение фасада здания, связанное с устройством облицовки и изменением цветового решения балкона, не соответствующее общему архитектурному решению фасаду здания, допущено размещение маркиз над окнами первого этажа здания и дополнительного информационного оборудования на фасаде здания без согласования с Министерством культуры РО, частичная окраска фасада, имеются повреждения водосточных труб, не организованы работы по обеспечению чистоты в течении дня и уборке отведенной дворовой территории, допущено складирование строительных материалов и отходов на территории общего пользования, а также отсутствует согласованная в порядке, установленном Правилами организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов г.Ростова-на-Дону контейнерная площадка по указанному адресу, что приводит к размещению и накапливанию отходов производства и потребления несанкционированном месте, при этом на используемой контейнерной площадке не обеспечена чистота, чем нарушены требования п.1 раздела 1, п.1 раздела 3, п.1, 14, 15 раздела 4, п.1, 5 раздела 6, п.21, 25 раздела 11, п.1, 4, 5, 12, 18, 27, 30 раздела 16 Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону, утвержденных Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N 398. Решением начальника Административной инспекции РО Карнаух М.В. от 21 января 2020 года постановление начальника межрайонного отдела N 1 Ростадминспекции <Р.> N Р-03990-19 от 05декабря 2019 года изменено, исключено из описательно-мотивировочной части сведения о доказанности изменения фасада здания, связанного с устройством облицовки и изменением цветового решения балкона, не соответствующее общему архитектурному решению фасада здания без согласования с министерством культуры Ростовской области, частичная окраска фасада, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя ТСЖ "Чехов" без удовлетворения. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ТСЖ "Чехов" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Совершенное ТСЖ "Чехов" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При привлечении к административной ответственности нарушений ст.4.5 КоАП РФ не усматривается. Наказание назначено ТСЖ "Чехов" в пределах санкции ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях". Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вопрос вины заявителя исследовался административным органом и судьей районного суда при вынесении постановления и решения, в тексте данных актов данный вопрос отражен применительно к конкретным обстоятельствам дела и собранным доказательствам. Привлекая ТСЖ "Чехов" к ответственности, административный орган и судья районного суда исходили из отсутствия каких-либо препятствий для надлежащего выполнения товариществом требований законодательства. В ходе административного производства достоверно установлено, что у ТСЖ "Чехов" была реальная возможность по соблюдению императивных норм действующего законодательства, однако данным товариществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующих правил. Вопреки утверждениям заявителя, факт загрязнения территории общего пользования (тротуара) строительными отходами по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Чехова, 37/29 подтверждается добытыми по делу доказательствами которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Таким образом, доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с состоявшимся по делу постановлением, не является основанием к отмене постановленного с соблюдением требований КоАП РФ судебного акта. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Чехов" допущено не было. В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 марта 2020 года не имеется. Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 марта 2020 года оставить без изменения, а жалобу ТСЖ "Чехов" - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка