Решение Ростовского областного суда от 18 мая 2021 года №11-778/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 11-778/2021
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производства УФССП РФ по Ростовской области ФИО2 на решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД",
установил:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производства УФССП РФ по Ростовской области ФИО2 от 11 января 2021 года ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 марта 2021 года постановление должностного лица административного органа отменено.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела по особым исполнительным производства УФССП РФ по Ростовской области ФИО2 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, как незаконного и необоснованного. По мнению заявителя жалобы, нарушений процессуального закона им при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены вынесенного им постановления не имелось.
В судебное заседание защитник ОАО "РЖД" Игнатенко А.С. явилась, предоставила письменные возражения на жалобу, полагала решение законным и обоснованным.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что в Межрайонном отделе УФССП РФ по РО находится исполнительное производства от 27 марта 2019 года N 49339/19/61018-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Минераловодским городским судом Ставропольского края, предмет исполнения: обязать ОАО "РЖД" разработать и представить на утверждение в ФАЖТ планы обеспечения транспортной безопасности 8 мостов. До настоящего времени требование исполнительного документа не исполнено.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья первой инстанции указал, что законный представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности не был извещен о времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и о времени рассмотрения дела по существу. Соответствующее извещение о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела административным органом было направлено в филиал ОАО "РЖД " СКЖД по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Театральная 4, а не по адресу нахождения юридического лица - ОАО "РЖД". Таким образом, по мнению судьи должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Законный представитель ОАО "РЖД" не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на защиту.
Между тем, при вынесении указанного решения судьей допущены следующие процессуальные нарушения.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Судья районного суда, вынося оспариваемое решение об отмене постановления старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производства УФССП РФ по РО ФИО2 от 11 января 2021 года, не указал ни в описательно-мотивировочной, ни в резолютивной части решения, подлежит дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение либо прекращению производства по нему.
Учитывая изложенное, судья областного суда приходит к выводу о необходимости отмены решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "РЖД", - отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" по ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка