Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 11-777/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 11-777/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни Б.О.И. на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Стоянова Виталия Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни от 17 февраля 2020 года N 10313000-0345/2020 Стоянов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1100 рублей.
Транспортный прокурор опротестовал указанное постановление в Красносулинский районный суд Ростовской области.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19 марта 2020 года постановление должностного лица административного органа от 17 февраля 2020 года N 10313000-0345/2020 изменено. В описательно части указано в качестве предмета административного правонарушения 580 сигарет.
Главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни Б.О.И. подал жалобу на указанное судебное решение в Ростовский областной суд.
В судебном заседании представители Южного таможенного управления Ростовской таможни Безуглов О.И. и Млынник И.И. доводы жалобы поддержали, просили отменить обжалуемое решение.
Помощник Волго-Донского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Магась А.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Статья 16.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.
В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В силу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.
В силу п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (п. 1); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений (п. 2); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (п. 3).
Основанием привлечения Стоянова В.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он 17 февраля 2020 года в 08 часов 45 минут, в зону ТП МАПП Гуков Ростовской таможни со стороны Украины прибыл в пешем порядке. При проведении таможенного досмотра должностными лицами ОТО и ТК ТП МАПП Гуково совместно с сотрудниками ПС ФСБ, сопровождаемого багажа установлено, что Стоянова В.В. перемещает табачную продукцию: сигареты "Business Class Silver Leaf" в количестве 10 пачек (200 сигарет) с надписью ONLY FOR DUTY FREE, без акцизных марок, сигареты "Business Class Blue" в количестве 29 пачек (580 сигарет) без акцизных марок, всего 39 пачек - 780 сигарет.
Принимая постановление по делу, должностное лицо исходило из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, в действиях Стоянова В.В. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
При рассмотрении протеста прокурора на постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что пунктом 2 приложения N 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" предусмотрена норма беспошлинного ввоза: табака и табачных изделий в количестве: 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. Таким образом, сигареты в количестве 200 штук, принадлежащие Стоянову В.В., относятся к товарам личного потребления, а остальные сигареты в количестве 580 штук к товарам личного пользования не относятся и соответственно подлежали декларированию в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 84, пункта 7 статьи 256 ТК ЕАЭС. Оснований не согласиться с решением судьи не усматриваю.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что Стояновым В.В. не соблюдены запреты на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию, судья районного суда пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, однако, с учетом положений пункта 2 приложения N 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107, правомерно указал на то, что в рамках настоящего дела предметом административного правонарушения являются сигареты в количестве 580 штук.
Доводы заявителя жалобы о том, что товар, ввезенный Стояновым В.В. без таможенного декларирования, следует рассматривать как товар, не отнесенный к товарам для личного пользования, и не исходя из норм ввоза физическими лицами товаров для личного пользования, приводились при рассмотрении протеста на постановление должностного лица, были исследованы судьей районного суда, и обоснованно отклонены, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ в отношении Стоянова В.В., оставить без изменения, жалобу главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни Безуглова О.И. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
