Решение Ростовского областного суда от 16 июля 2019 года №11-772/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 11-772/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Г.Ю.Ю. на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Погореловой Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 10 января 2019 года N 08/1-022-1042/2018/14/01/01/1000 Погорелова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 14 мая 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Г.Ю.Ю. просит отменить решение судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение в связи тем, что в деле имеется необходимая совокупность доказательств, позволяющая сделать вывод о том, что Погорелова Е.ФВ. на протяжении трех лет не осуществляет обработку земельного участка, что свидетельствует о совершении ей административного правонарушения.
Заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Г.Ю.Ю. и представитель Управления Байрамова М.А. доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.
Погорелова Е.В. и ее защитник Рац Д.А. в судебном заседании полагали решение судьи районного суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 13.08.2018 при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащем Погореловой Е.В. было установлено, что она не производит работы по уходу за плодовыми деревьями, не собирает урожай и не осуществляет раскорчевку многолетних насаждений.
Посчитав данные обстоятельства доказанными, должностное лицо Россельхознадзора вынесло постановление о привлечении Погореловой к ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РПФ
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, своевременно производить платежи за землю, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Рассмотрев жалобу Погореловой Е.В. на постановление должностного лица административного органа, судья районного суда пришел к выводу, что Погорелова Е.В. выполняет свои обязанности по использованию участка по целевому назначению и не допускает ухудшения его качественных характеристик.
Полагаю, что такой вывод судьи основан на имеющихся в деле доказательствах, которым дана оценка на предмет относимости допустимости и достаточности с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательства в подтверждение вины Погореловой Е.ВФ. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ судья районного суда обоснованно отверг.
При таких обстоятельствах, полагаю решение судьи районного суда обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Погореловой Е.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка